人民網(wǎng)北京1月22日電 （李海霞）業(yè)務(wù)快速發(fā)展對(duì)資本的渴求與有限融資渠道之間的矛盾一直困擾著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)。21日，央行、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合就保險(xiǎn)公司發(fā)行資本補(bǔ)充債券有關(guān)事宜發(fā)布了相關(guān)通知。這意味著險(xiǎn)企“補(bǔ)血”有了新渠道，險(xiǎn)企資本補(bǔ)充渠道再獲拓寬。

文件稱，資本補(bǔ)充債券是指保險(xiǎn)公司發(fā)行的用于補(bǔ)充資本，發(fā)行期限在五年以上（含五年），清償順序列于保單責(zé)任和其他普通負(fù)債之后，先于保險(xiǎn)公司股權(quán)資本的債券。

根據(jù)此前保監(jiān)會(huì)披露的《保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充管理辦法（征求意見稿）》，保險(xiǎn)公司可以采取多種方式補(bǔ)充實(shí)際資本，包括但不限于：普通股、優(yōu)先股、資本公積、留存收益、債務(wù)性資本工具、應(yīng)急資本、保單責(zé)任證券化產(chǎn)品、非傳統(tǒng)再保險(xiǎn)。

早前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)行的次級(jí)債是保險(xiǎn)公司利用債務(wù)性工具補(bǔ)充資本的主要方式。2004年，保監(jiān)會(huì)允許保險(xiǎn)公司發(fā)行次級(jí)債補(bǔ)充資本。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，保險(xiǎn)業(yè)次級(jí)債累計(jì)發(fā)行規(guī)模約在2000億元。

與次級(jí)債不同，資本補(bǔ)充債券可在央行的監(jiān)督管理下在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行和交易。行對(duì)應(yīng)地，發(fā)行資本補(bǔ)充債券的條件相比發(fā)行次級(jí)債要嚴(yán)格一些。保險(xiǎn)公司申請(qǐng)公開發(fā)行資本補(bǔ)充債券，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有良好的公司治理機(jī)制；連續(xù)經(jīng)營(yíng)超過三年；上年末未經(jīng)審計(jì)和最近一季度財(cái)務(wù)報(bào)告中凈資產(chǎn)不低于人民幣10億元；償付能力充足率不低于100%；最近三年沒有重大違法、違規(guī)行為；中國(guó)人民銀行和保監(jiān)會(huì)要求的其他條件。

為了防止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間過多互持資本補(bǔ)充債券，文件規(guī)定，保險(xiǎn)公司持有其他保險(xiǎn)公司的資本補(bǔ)充債券和符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)要求的次級(jí)定期債務(wù)的余額不得超過本公司凈資產(chǎn)的20%，并按保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定計(jì)提最低資本。保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司與其子公司之間不得相互認(rèn)購(gòu)資本補(bǔ)充債券；同一保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司的子公司之間不得相互認(rèn)購(gòu)資本補(bǔ)充債券。

不僅如此，在評(píng)級(jí)方式上，資本補(bǔ)充債券的要求也更繁雜，并采取了雙評(píng)級(jí)制：在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行與交易初始評(píng)級(jí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)兩家具有評(píng)級(jí)資質(zhì)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行持續(xù)信用評(píng)級(jí)，資本補(bǔ)充債券存續(xù)期間，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期和不定期對(duì)資本補(bǔ)充債券進(jìn)行跟蹤評(píng)級(jí)，每年發(fā)布一次跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告，每季度發(fā)布一次跟蹤評(píng)級(jí)信息。

當(dāng)發(fā)行人確保資本補(bǔ)充債券贖回后償付能力充足率不低于100%時(shí)，允許發(fā)行人對(duì)資本補(bǔ)充債券設(shè)定贖回權(quán)，但贖回時(shí)間至少在資本補(bǔ)充債券發(fā)行滿五年以后。

文件規(guī)定，央行和保監(jiān)會(huì)依法對(duì)資本補(bǔ)充債券進(jìn)行監(jiān)督管理。其中，保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)行補(bǔ)充債券的資格進(jìn)行核準(zhǔn)，并對(duì)資本補(bǔ)充債券計(jì)入資本的方式進(jìn)行監(jiān)督管理；人民銀行對(duì)資本補(bǔ)充債券在銀行間債券市場(chǎng)的發(fā)行和交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

記者梳理保險(xiǎn)公司2013年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，滿足開業(yè)三年，凈資產(chǎn)超10億兩項(xiàng)硬要求的公司約有61家，其中產(chǎn)險(xiǎn)24家，壽險(xiǎn)37家。