原標(biāo)題：中國要擴(kuò)大糧食進(jìn)口嗎？

　　降低農(nóng)業(yè)成本的方法還有很多，而最根本的辦法是推進(jìn)城市化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，改革農(nóng)村土地制度，便捷土地流轉(zhuǎn)，同時調(diào)整國家支農(nóng)政策，提高財政支農(nóng)效率。

　　最近一個時期，關(guān)于中國要不要擴(kuò)大糧食進(jìn)口的問題，又引起社會各界熱議。一些朋友說，多進(jìn)口一些糧食天塌不下來，而好處卻很多，如節(jié)約“三農(nóng)”補(bǔ)貼，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村環(huán)境等。還有朋友則說，進(jìn)口糧食多了會引起農(nóng)民“賣難”，又讓他國掌握了咱自己的飯碗，會引起“國家安全”方面的大問題。

　　這幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力的確越來越大。壓力的直接原因，是國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格相對國際市場高了不少。而我們價格高的原因，一是政府收購抬高了價格，二是農(nóng)產(chǎn)品成本就高別人許多。政府之所以抬高農(nóng)產(chǎn)品收購價，也是害怕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量降下來，引起市場不穩(wěn)定和來年農(nóng)民收入減少。其實，政府抬價的背后，還是農(nóng)產(chǎn)品成本問題，因為產(chǎn)品價格不夠高，農(nóng)民就覺得務(wù)農(nóng)不劃算，不免撂荒土地或馬虎耕種了事。

　　從以往幾年的情形看，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)該對中國起了一些好的作用。不是政府愿意進(jìn)口那么多產(chǎn)品，而是價格差距明顯，對進(jìn)口商的誘惑實在太大了。如果不是那些進(jìn)口，我國農(nóng)產(chǎn)品的市場價格就會更高一些，老百姓的吃飯負(fù)擔(dān)就會更重一些。如果我們對農(nóng)產(chǎn)品只征收配額內(nèi)的關(guān)稅，國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口得還要多，國內(nèi)食品價格還要低。

　　那么，是不是中國農(nóng)產(chǎn)品市場面對國際市場的競爭，就已經(jīng)要一敗涂地了？現(xiàn)在看也不盡然，尚不到要“大規(guī)模進(jìn)口”的程度。2014年，小麥、玉米和大米這三類商品的國內(nèi)價格都高于進(jìn)口糧食的國內(nèi)到岸完稅價，小麥高5%，玉米高6%，大米麻煩一些，高了25%。大豆、油菜籽、豬肉的差距也只在15%左右，棉花情況不好，國外實在太便宜了?？傮w看，這也算不上令人絕望的差距。

　　如果我們再多進(jìn)口一些農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格就會降一降，國際農(nóng)產(chǎn)品價格就會漲一漲，兩個市場也就平衡了。要多增加進(jìn)口多少，才會形成這種平衡？這個不好預(yù)測，但有人估計在各種條件不變的情況下，谷物進(jìn)口率達(dá)到30%，就可能形成谷物的兩個市場平衡。

　　但我以為，這種無所作為的思路并不好。之于規(guī)模福利，農(nóng)產(chǎn)品的相對價格當(dāng)然越低越好。我國居民的恩格爾系數(shù)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，達(dá)到36%以上，也說明農(nóng)產(chǎn)品價格的絕對水平之高已經(jīng)影響到國民生活。農(nóng)產(chǎn)品價格高還間接影響到國民消費(fèi)能力與就業(yè)選擇傾向，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)面影響因素。若吃飯成本低，老百姓就敢花錢，年輕人就敢炒老板的魷魚，就有了創(chuàng)業(yè)活力。但如果靠進(jìn)口廉價農(nóng)產(chǎn)品來降低恩格爾系數(shù)，實在讓人汗顏。我們難道沒有辦法生產(chǎn)出成本更低的農(nóng)產(chǎn)品么？當(dāng)然能！

　　我國農(nóng)產(chǎn)品成本高的主要原因是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，但這種情形正在發(fā)生改變。近期我到江蘇射陽調(diào)研，看到當(dāng)?shù)貎H僅因為推進(jìn)“聯(lián)耕聯(lián)種”生產(chǎn)方法，就大幅度降低了小麥與稻谷的成本，同時提高了單位面積產(chǎn)出。這種辦法因為減少了化肥與農(nóng)藥的使用量，還減輕了環(huán)境壓力。

　　降低農(nóng)業(yè)成本的方法還有很多，而最根本的辦法是推進(jìn)城市化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，改革農(nóng)村土地制度，便捷土地流轉(zhuǎn)，同時調(diào)整國家支農(nóng)政策，提高財政支農(nóng)效率。有這些一攬子辦法，中國農(nóng)業(yè)成本有望逐步下降，農(nóng)業(yè)競爭力有望提升?？傊?，面對農(nóng)產(chǎn)品國際市場的壓力，我們大可不必氣餒短志。從長遠(yuǎn)看，如果政策得當(dāng)，我國成為農(nóng)產(chǎn)品凈出口大國也是有可能的。

　　黨國英(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所)