社保繳費降低成定局 生育醫(yī)療險或?qū)⒑喜?/p>

　　刊發(fā)于總2141期《中國經(jīng)營報》[要聞]版

　　《中國經(jīng)營報》記者獲悉，社會保險費的精減將進入快車道，而“五險一金”的精減如今已經(jīng)納入最高決策層的視野。

　　日前，中央經(jīng)濟工作會議提出，要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

　　保險費率世界排名13

　　中財辦經(jīng)濟二局人士此前曾表示，未來將會適當?shù)亟档蜕鐣ｋU費率，“大家普遍反映保險費率過高,在世界上排第13位，企業(yè)和個人都覺得負擔比較重。三中全會也明確要求要降低社會保險費。”

　　中國社保體系主要由“五險一金”組成。以月收入為基礎，養(yǎng)老保險繳費率為28%（個人：8%；企業(yè)：20%），醫(yī)保繳費率為12%（個人：2%+3元；企業(yè)：10%），住房公積金最高限是24%（個人、企業(yè)：各12%），以上一年度平均工資為基礎；此外，企業(yè)還需要負擔1%的失業(yè)險，0.3%的工傷險以及0.8%的生育險，“五險一金”繳費率近66.3%，其中，個人負擔不到20%，其余由企業(yè)負擔。

　　有消息稱，“十三五”規(guī)劃的建議是將生育保險和醫(yī)療保險合并，將五險一金精簡為“四險一金”。

　　目前中國養(yǎng)老金的繳費比例遠遠高于周邊國家?！扒安痪?，多個研究機構對降低社保繳費比例進行了探討?！币晃粎⑴c調(diào)研會議的人士向《中國經(jīng)營報》記者透露，“最主要的內(nèi)容是明確了要降低社保繳費比例，但是沒有形成決議?！痹撊耸客瑫r透露，“只是大家定了一個方向，對于具體的降低繳費比例到何種程度，還沒有定，時間點也沒有定?！?/p>

　　已有規(guī)避方法

　　曾有測算結(jié)果表明，以一名30歲且月薪為6000元的職工為例，其每月單位和個人繳費金額為2700多元，1年約為3.3萬元。即便不考慮這名職工今后的工資增長問題，只要大約30年，到他60歲退休時，其單位與個人的總繳費就已經(jīng)達到100萬元。

　　一位服裝加工企業(yè)人士明確向記者表示，“我們的行業(yè)屬于勞動密集型的，現(xiàn)在需要給職工繳納大量的保險，壓力非常大，尤其是現(xiàn)在行業(yè)并不景氣?！?/p>

　　社保法律專家楊永琦向記者表示，“經(jīng)濟下行階段，的確可以看到關于社保的法律糾紛增多的現(xiàn)象。在北京已經(jīng)查出了不少?！?/p>

　　在目前發(fā)生的多起案件中，“出現(xiàn)完全規(guī)避繳納各種社保的狀況，其中包括企業(yè)主與勞動者簽訂虛假的勞動合同?！?/p>

　　在目前出現(xiàn)的案件中，“還有企業(yè)為了減少繳納養(yǎng)老金，只按照最低的養(yǎng)老金標準進行繳納，即養(yǎng)老金繳納不足?！?/p>

　　其中最典型的方式是，企業(yè)在兩地分別為同一員工發(fā)工資，但是，根據(jù)社保法的規(guī)定，企業(yè)只按照一地的收入為員工繳納養(yǎng)老保險即可?！斑@是利用法律空當，規(guī)避了養(yǎng)老保險的足額繳納。”

　　“一些政府機構已經(jīng)對社保出現(xiàn)的問題進行了調(diào)研。”楊永琦透露。

　　養(yǎng)老保險制度加快改革

　　新華社播發(fā)的中央經(jīng)濟工作會議公報顯示，要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。

　　上海一大學研究機構人士向記者表示，“不管目前的水平高還是低，如果保持目前的替代率不變的話應該降低繳費率，如果保持目前的繳費率不變的話，應該是會提高養(yǎng)老金替代率的?！?/p>

　　養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。

　　記者向人社部求證是否會降低養(yǎng)老金繳費比例，對方表示“尚未聽說”。

　　中央財經(jīng)大學中國精算研究院院長李曉林認為，“我們承認我們這代既要養(yǎng)上面的人，又要給我們自己未來的養(yǎng)老留下空間，名義賬戶改變了，形式上是可操作的。”

　　然而，養(yǎng)老保險基金的保值升值卻面臨著一個難題。

　　2013年11月北京大學經(jīng)濟學院的測算結(jié)果是，養(yǎng)老保險基金將在2037年出現(xiàn)收支缺口，2048年養(yǎng)老保險基金將耗盡枯竭。

　　2013年12月，中國社會科學院李揚領導的團隊做出的資產(chǎn)負債表測算結(jié)果顯示：2023年城鎮(zhèn)企業(yè)（含事業(yè)單位）基本養(yǎng)老保險將出現(xiàn)收不抵支，2029年累計結(jié)余將消耗殆盡。

　　一面是養(yǎng)老保險基金面臨的挑戰(zhàn)，另一面是社會呼吁降低養(yǎng)老保險繳費比例。

　　因而養(yǎng)老金的升值問題成為了解決問題的渠道之一。

　　6月29日，人社部、財政部會同有關部門研究起草的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》開始向社會公開征求意見。

　　6月30日，人社部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長李忠表示，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力、拓寬基金來源、增強養(yǎng)老基金的支撐能力、盤活存量資金。

　　一位人社部人士還透露，“就養(yǎng)老基金投資問題，人社部近一段時間討論過，養(yǎng)老基金投資的第一大要素就是安全。”