“網(wǎng)聞”回放

　　民航局、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格政策有關(guān)問題的通知》，放開國內(nèi)民航貨運(yùn)價格和部分民航客運(yùn)價格，引起社會廣泛關(guān)注、網(wǎng)絡(luò)熱議。這次價格放開會不會導(dǎo)致票價大幅度上漲？

　　我國現(xiàn)行的國內(nèi)航線旅客票價政策是在2004年出臺的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案》的基礎(chǔ)上完善形成的，對不同航線、艙位票價分別實行了政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。中國民航大學(xué)教授李曉津說：“此前的票價政策總體上適應(yīng)了當(dāng)時民航運(yùn)輸市場的發(fā)展?fàn)顩r，對促進(jìn)民航運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著人們生活水平的提高，我國的航空旅客消費(fèi)行為呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，市場需求價格彈性增強(qiáng)的趨勢日益明顯?！?/p>

　　2014年旅客運(yùn)輸量達(dá)到3.9億，較2004年增加2.7億，我國已成為世界第二大航空運(yùn)輸市場。“旅客需求愈加多樣化，現(xiàn)行的票價政策有些與之不相適應(yīng)，有必要進(jìn)一步完善民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格政策?！崩顣越蚪忉?，新政策中，對繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價的國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價，由政府審批航線基準(zhǔn)票價改為由航空公司按照定價規(guī)則規(guī)定自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價，該定價規(guī)則沿用了2004年改革方案提出的國內(nèi)航線基準(zhǔn)價政策規(guī)定，只是改變了管理方式，由過去的“報批制”改為“報備制”。航空公司可以根據(jù)市場供求和競爭狀況，依據(jù)定價規(guī)則自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價，有利于航空公司靈活應(yīng)對市場情況，為消費(fèi)者提供更加多樣的票價選擇。

　　對于新政策會不會導(dǎo)致票價大幅度上漲的質(zhì)疑，李曉津認(rèn)為，全面放開民航國內(nèi)航線貨物運(yùn)價，進(jìn)一步放開相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的短途航線旅客票價，由航空公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平，市場競爭將會更加充分，這將引導(dǎo)航空公司推出更多與旅客消費(fèi)習(xí)慣、承受能力相適應(yīng)的折扣票價?！昂娇展径▋r自主權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于其豐富產(chǎn)品種類，使旅客有更多選擇。特別是在新增實行市場調(diào)節(jié)價的平行線路上，高鐵、動車、高速公路客運(yùn)與民航形成替代競爭，調(diào)整后將不會出現(xiàn)票價大幅度上漲的情況?！?/p>

　　“對于放開航線，淡旺季票價出現(xiàn)起伏是正常的；對于政府指導(dǎo)價航線票價上下波動也是在基準(zhǔn)票價定價規(guī)則范圍內(nèi)，屬于正?，F(xiàn)象。目前，不同航線仍有不同折扣，不會增加消費(fèi)者出行成本?！崩顣越蛘f。(本報記者 陳恒)