2024年12月31日，《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于進(jìn)一步升級〈自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》(簡稱《議定書》)正式生效實(shí)施。這是自2008年10月中國和新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定，以及2011年7月和2018年11月分別簽署修改和升級自貿(mào)協(xié)定的議定書后，兩國為進(jìn)一步深化在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作更上一層樓而升級的最新版自由貿(mào)易協(xié)定。
中新自貿(mào)協(xié)定是中國與亞洲國家簽署的首個全面雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。最新升級版《議定書》主要呈現(xiàn)了五方面的變化與亮點(diǎn)：
一是確立負(fù)面清單管理模式。升級前，中新雙方采取正面清單方式，對正面清單列舉的領(lǐng)域承擔(dān)開放的國際義務(wù)，對未列舉的領(lǐng)域不作開放承諾。升級后，除負(fù)面清單明確列出的禁止或限制性領(lǐng)域外，對方企業(yè)可從事其他所有服務(wù)貿(mào)易和投資活動，享受與本國國民相同的待遇，雙方不再設(shè)置其他障礙。
二是創(chuàng)造更廣闊的市場空間。新加坡承諾對絕大多數(shù)制造業(yè)領(lǐng)域不設(shè)限制。在建筑服務(wù)、專業(yè)工程等領(lǐng)域，新加坡取消對專業(yè)人員持股比例和控制權(quán)等方面的限制，同時還在環(huán)境保護(hù)、海運(yùn)等多個領(lǐng)域作出高水平開放承諾。中國根據(jù)國內(nèi)最新開放成果，對制造業(yè)領(lǐng)域限制總體“清零”，并在貨物運(yùn)輸、陸上石油開采、分銷以及醫(yī)療等廣泛領(lǐng)域作出更開放承諾。
三是注入更大的開放確定性。除部分需保留政策靈活性的領(lǐng)域外，雙方對服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域作出了“棘輪”承諾，要求雙方將現(xiàn)行法律法規(guī)及限制性措施列入負(fù)面清單，未來相關(guān)領(lǐng)域如出臺新的法律法規(guī)，不能施加更多限制，且如果相關(guān)領(lǐng)域新的法律法規(guī)作出了更開放的規(guī)定，則開放措施自動成為協(xié)定約束性承諾的一部分。
四是提供更高的政策透明度。除部分需保留政策靈活性的領(lǐng)域外，負(fù)面清單列出影響雙方服務(wù)和投資領(lǐng)域的全部限制性措施。雙方服務(wù)提供者和投資者可在負(fù)面清單中獲得相關(guān)信息，最大程度解決兩國企業(yè)對彼此政策措施不熟悉、不了解的痛點(diǎn)，減少各自企業(yè)赴對方投資興業(yè)的難度障礙和困惑疑慮，從而有力提升兩國的營商環(huán)境水平。
五是拓展新興互利合作領(lǐng)域。雙方在《議定書》中推動新興領(lǐng)域合作。例如，在電信服務(wù)方面，雙方承諾在頻譜、號碼分配、使用、轉(zhuǎn)售，公共電信網(wǎng)絡(luò)接入和互聯(lián)互通，以及攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等方面給予非歧視待遇，將有力促進(jìn)兩國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?！蹲h定書》還為兩國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作搭建了平臺，雙方將加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流對話，深入推進(jìn)包括電子支付、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)流動、單一窗口、智慧城市等在內(nèi)的新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
新版《議定書》的生效，不僅彰顯了中國擴(kuò)大開放的堅定決心，也讓新加坡企業(yè)更便于在中國開展投資和貿(mào)易活動。新加坡貿(mào)工部認(rèn)為，新中自貿(mào)協(xié)定將使企業(yè)從三方面獲益：一是允許新加坡投資者和服務(wù)供應(yīng)商在更自由和透明的規(guī)定下，以公平競爭方式在中國開展投資和貿(mào)易；二是通過“禁止清單”方式，在默認(rèn)下讓所有行業(yè)向投資者開放，除非是特別列出；三是增設(shè)新的電信服務(wù)章節(jié)，為電信監(jiān)管流程制定更明確規(guī)則并提高透明度，促進(jìn)行業(yè)合作以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。與此同時，中國也承諾新加坡投資者在建筑工程、零售和批發(fā)、建筑與城市規(guī)劃服務(wù)等22個領(lǐng)域的外資股權(quán)將不受限制。
2025年中新兩國迎來建交35周年。中新自貿(mào)協(xié)定升級版的正式實(shí)施，將夯實(shí)“中新兩國全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”基礎(chǔ)，為兩國經(jīng)貿(mào)合作帶來新增長點(diǎn)，為地區(qū)國家間合作發(fā)揮示范性作用，也將為在復(fù)雜多變的國際形勢下，兩國與時俱進(jìn)地深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以及維護(hù)貿(mào)易自由化和多邊主義秩序注入新動能。 (經(jīng)濟(jì)日報駐新加坡記者 蔡本田)