央廣網(wǎng)馬鞍山10月17日消息(記者肖源)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，不久前，《新聞縱橫》節(jié)目關(guān)注了安徽馬鞍山丹陽鎮(zhèn)政府招商引資工程違法用地，致使上百戶業(yè)主所購房產(chǎn)變成違法建設(shè)一事。昨天，當?shù)卣鞒鲎钚卤響B(tài)，將在今年春節(jié)前，協(xié)助業(yè)主們辦出土地使用權(quán)證，解決購房群眾的實際問題。

　　馬鞍山丹陽鎮(zhèn)，距江蘇南京市中心，不過50公里。鎮(zhèn)北邊歸南京江寧區(qū)管轄，其它三面皆屬馬鞍山博望區(qū)。優(yōu)越的地理位置，也成了政府發(fā)展地方經(jīng)濟的砝碼。2012年9月，馬鞍山行政區(qū)劃調(diào)整，原屬當涂縣的丹陽鎮(zhèn)，被劃歸新設(shè)立的博望區(qū)。

　　2006年，當涂縣發(fā)改委批復(fù)丹陽鎮(zhèn)邊貿(mào)綜合大市場項目的立項。在這個占地30畝的地方，投資2500萬元建設(shè)交易大廳、市場配套設(shè)施。

　　業(yè)主小丁說，邊貿(mào)大市場的房子，是當年當涂縣政府大力推進的工程，開發(fā)商是蕪湖市弋江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。對政府的信賴，是他在此置業(yè)的主要原因之一。

　　小?。何覀兿腴_發(fā)商也是一個大公司，建設(shè)單位是丹陽人民政府，而且是人家招商引資過來蓋的，當時他賣那個房子的時候，也是大喇叭用車子在街上到處喊，丹陽人民政府，招商引資，把投資單位都介紹到這兒，大家都感覺這種也是屬于正規(guī)的一種房產(chǎn)。

　　在當涂縣建設(shè)委員會2006年5月25日出具的一份《建設(shè)項目選址意見書》中，也明確地記載：邊貿(mào)綜合大市場這一建設(shè)項目，建設(shè)單位是當涂縣丹陽鎮(zhèn)人民政府。業(yè)主們認為，這足以表明，他們所購買的房屋，與丹陽鎮(zhèn)政府有著密切的關(guān)系。

　　而在當涂縣2007年的政府工作報告中，也明確將“加快推進丹陽邊貿(mào)大市場”，作為當年縣政府的重點工作。那么，既然是政府大力推進的工程，為何沒有土地使用證呢？

　　2007年11月8日，當涂縣國土資源局曾對邊貿(mào)大市場的地塊進行公開掛牌出讓。但是，當涂縣國土資源局分管土地招拍掛工作的黨組成員齊忠慶卻明確表示，這次掛牌出讓，流拍了。

　　齊忠慶：邊貿(mào)大市場流拍了，這個掛牌沒有成交，它流拍就意味著不存在有成交，就是說這塊地沒有賣出去。

　　根據(jù)當涂縣政府官網(wǎng)上的消息，2006年6月26日，丹陽邊貿(mào)大市場，正式破土動工，也就是說，在國土部門對邊貿(mào)大市場地塊掛牌出讓之前一年多，這里的違法用地行為，就已經(jīng)公開進行了。

　　既然是違法用地，那么，國土監(jiān)察部門，為何沒有制止？當涂縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長羅耕華給出的理由是，因為沒有接到相關(guān)舉報。

　　羅耕華：各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有國土所，國土所負責(zé)轄區(qū)范圍巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時制止，但是我不清楚有這樣的舉報。

　　根據(jù)我國城市房地產(chǎn)管理法第六十條的規(guī)定，拿到土地使用權(quán)證，是申請房屋所有權(quán)證的前置條件。那么，在開發(fā)商沒有繳納土地出讓金，進而沒有依法拿到土地使用權(quán)的情況下，這上百戶業(yè)主的房產(chǎn)證，又是怎么來的呢？當涂縣住建委副主任徐書紅說，因為丹陽鎮(zhèn)方面向房管局出具了一份證明。

　　徐書紅：其它手續(xù)有，只是在土地證沒有辦下來的時候，鎮(zhèn)國土資源所出具了這個證明，縣房產(chǎn)局就覺得，它代表一級政府向房管局承諾，已經(jīng)經(jīng)過了省國土資源廳的批準，只是后續(xù)的手續(xù)正在辦理之中，在這樣的情況下，房管局給它辦了房屋初始登記和房產(chǎn)證，我們是出于對鎮(zhèn)政府的信任，也是幫助地方招商引資。

　　業(yè)主代表們表示，馬鞍山市方面已經(jīng)作出承諾，保證業(yè)主們在年底之前拿到土地證。

　　業(yè)主代表：我們當時與市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)都說了，就是要土地證。他們說我們提出的條件都是合情合理的，第二天政府就派人幫我們處理。保證我們在今年年底前拿到這個證。

　　業(yè)主們的說法，也得到了丹陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長邵長海的證實。

　　邵長海：市里也重視這個事情，開發(fā)企業(yè)也把它找回來，開發(fā)企業(yè)你必須要承擔責(zé)任，問題根源還在它身上，開發(fā)企業(yè)要出錢的。先把這塊土地掛牌，掛牌出讓以后老百姓土地證的問題不就解決了嘛。當然這掛牌還有一個過程，總之在2015年年初的時候，應(yīng)該能把程序走完。

　　邵長海說，在土地證辦出來之前，政府方面將會每月向購房群眾通報進展。

　　邵長海：我們和購房戶也溝通了多次，當時也定了一個溝通機制，每個月和他們坐一坐，把進展情況向他們通報一下，也得到他們的理解?，F(xiàn)在我們市里定時地督查我們，做到哪一步了什么的。

　　邵長海表示，這個事件鎮(zhèn)里也吸取了教訓(xùn)，依法辦事才是最低成本的行政管理方式。

　　邵長海：這個事情也給我們提了個醒，以后干什么事情還是按規(guī)范搞要好一些。在當時那個環(huán)境下，及時掛牌可能就不是個什么問題，現(xiàn)在就成了大問題，后來再去補救這些問題，付出的成本只會更高。