近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第656號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行?！稐l例》共六章三十五條，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第656號(hào)
第一章 總則
◆本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。
◆本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
◆下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：
(一)集體土地所有權(quán)；
(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；
(三)森林、林木所有權(quán)；
(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
(五)建設(shè)用地使用權(quán)；
(六)宅基地使用權(quán)；
(七)海域使用權(quán)；
(八)地役權(quán)；
(九)抵押權(quán)；
(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。
◆國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
◆跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記
由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)指定辦理。
◆不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。
第二章 不動(dòng)產(chǎn)登記簿
◆不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。
◆不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。
◆不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：
(一)不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；
(二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；
(三)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；
(四)其他相關(guān)事項(xiàng)。
第三章 登記程序
◆因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。
◆屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：
(一)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；
(二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；
(三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；
(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的；
(五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；
(六)申請(qǐng)更正登記或者異議登記的；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。
第四章 登記信息共享與保護(hù)
◆以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記以下9部門(mén)進(jìn)行信息互通共享。
國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)
第五章 法律責(zé)任
◆不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
◆本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
“不動(dòng)條”動(dòng)了誰(shuí)？
即時(shí)影響 20只地產(chǎn)股跌停
多位專家認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記制度是市場(chǎng)機(jī)制完備的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰。不過(guò)，也有專家提出房?jī)r(jià)不會(huì)受到登記制度的影響。對(duì)于地產(chǎn)股的走勢(shì)，有業(yè)內(nèi)人士稱，“對(duì)地產(chǎn)股的信心，我不如銀行。但長(zhǎng)線有一次機(jī)會(huì)的信心在。”
可能影響 樓市走向如何
◆中原地產(chǎn)首席分析師張大偉：
一二線城市都出現(xiàn)了大戶型二手房上市增加的現(xiàn)象。他預(yù)計(jì)，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。
◆亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅：
將會(huì)出現(xiàn)新一輪的投資客集中拋售房產(chǎn)，高端二手房供量有望增加，對(duì)于平抑二手房市場(chǎng)價(jià)格起到積極作用。
◆首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池：
如果逼出房叔、房姐那部分房屋，可能短期內(nèi)會(huì)影響房?jī)r(jià)，但量應(yīng)該不是太大。
不動(dòng)產(chǎn)登記分四步走
國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志在作為不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人“首秀”時(shí)，直接公布了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的四步走時(shí)間表，為制度平穩(wěn)落地鋪路。
2015年 基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè)
2016年 逐步銜接過(guò)渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施
2017年 全面建立并完善各項(xiàng)制度
2018年 建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)
7年醞釀“不動(dòng)條”
2007年3月
十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)《物權(quán)法》，規(guī)定“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度?！?/p>
2013年3月
3月全國(guó)人大審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確“建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。
11月20日
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。
2014年4月
國(guó)土資源部宣布了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表，2018年前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
5月
國(guó)土資源部通過(guò)的立法計(jì)劃顯示，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》由6月底前出臺(tái)變?yōu)?月底前力爭(zhēng)報(bào)出送審稿，年內(nèi)完成立法。
7月
根據(jù)中央編辦有關(guān)通知和批復(fù)，國(guó)土資源部確定不動(dòng)產(chǎn)登記局主要職責(zé)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等“三定方案”。
8月21日
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
9月23日
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例征求意見(jiàn)結(jié)束。社會(huì)各界對(duì)條例出臺(tái)普遍表示支持，希望盡快實(shí)施。
11月28日
中央編辦就國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局發(fā)送批復(fù)文件。
12月22日
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式公布，自2015年3月1日起施行。
7問(wèn)7答“不動(dòng)條”
法制辦、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
為什么要制定
通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。
基本原則是什么
主要遵循統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格管理、物權(quán)穩(wěn)定、簡(jiǎn)明扼要“四原則”。
如何統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)
為將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門(mén)，明確由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
如何規(guī)定
不動(dòng)產(chǎn)登記簿
要求登記機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度，永久保存登記簿。
如何方便群眾
穩(wěn)定申請(qǐng)人預(yù)期、尊重申請(qǐng)人意思自治、簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān)。
如何共享與保護(hù)
建立信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。權(quán)利人和利害關(guān)系人，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢，不得將查詢獲得的資料用于其他目的。
法律責(zé)任有哪些
對(duì)于登記機(jī)構(gòu)有登記錯(cuò)誤責(zé)任、不當(dāng)履職責(zé)任、安全保密責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人提供虛假材料等行為，也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
本版文字 晨報(bào)記者 王萍 楊奕 鄒樂(lè)