●陸敬平

　　今年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施。一個多月以來，全國還有超過84%和96%的地市和縣沒有完成不動產登記職責整合。近日國土部與中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關于地方不動產登記職責整合的指導意見》，要求各地確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合。

　　按理說，國家一項新的法規(guī)實施，作為地方政府應該無條件予以執(zhí)行。但從《新京報》的報道來看，形勢并不樂觀，今年3月1日正式實施的《不動產登記暫行條例》卻應者寥寥，全國還有超過84%和96%的地市和縣沒有完成不動產登記職責整合。說句不該說的話，連登記職責都沒有明確，還何談登記？這充分暴露出上有政策下有對策的機關作風積弊，早已到了應該徹底整治的地步了。

　　當然，這并非是孤例，現(xiàn)實生活中類似這種熱在上頭卡在中間的情況還有許多，因而才會有人發(fā)出當今不缺政策缺執(zhí)行力的感嘆。對我有利的就堅決執(zhí)行，不利的就束之高閣或者是一拖二推三觀望，使一些政策難以落地，甚至淪為畫餅。下級服從上級，這個簡單的道理人人都懂，之所以會出現(xiàn)執(zhí)行不力的尷尬，主要原因在重發(fā)布輕落實，導致不執(zhí)行也不必付出成本。假如我們在出臺政策的同時，配套相應的考核落實制度，做到一把尺子量到底，對不執(zhí)行者有說法、有處罰，并做到獎懲兌現(xiàn)，做到如此，還有哪個下級政府和官員敢不執(zhí)行？還會不執(zhí)行？

　　不可否認，不動產登記是一項面廣量大、涉及億萬單位和家庭的工作，并且由于多種因素的制約，登記必然會遇到各種各樣的阻力和困難。但是，既然《不動產登記暫行條例》已正式實施，那么再苦再難也要無條件完成。方法總比困難多。再說了，沒有困難還要我們各級政府和領導干啥？因此說，困難不是不執(zhí)行的理由，等待觀望就是懶政和不能與上級保持一致的一種表現(xiàn)，必須要及時予以制止和糾正。而且，治這種機關頑疾必須下猛藥、出重拳，實行高壓緊逼，讓其沒有市場才能取得預期的好成效，打造勤廉高效的政府。