董明珠為何對補貼說“不”

　　格力董事長董明珠表示“不要政策扶持，只要公平環(huán)境”，分析稱補貼偏軌，致家電市場亂象不止

　　7月14日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會。格力電器董事長董明珠應邀發(fā)言時表示，“總理，我們不需要國家的產業(yè)政策扶持！”“只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好！”對于她的建議，李克強稱“很有啟發(fā)”。

　　2009年到2013年，我國連續(xù)推行多輪家電補貼政策，初衷本是為扶持企業(yè)健康發(fā)展，但在執(zhí)行過程中卻屢屢出現了“政策依賴”、“補貼違規(guī)”等亂象，造成市場“優(yōu)不勝劣不汰”的局面。

　　于是人們都在反思，是痛定思痛重新上路，還是寄希望于補貼猛藥茍且生存，更多的企業(yè)有了自己的答案。

　　補與不補的“博弈”

　　與總理對話，企業(yè)家的意見并不是隨口說說的。

　　記者隨后了解發(fā)現，家電補貼政策退出前后，董明珠曾在多個場合表態(tài)，反對補貼。去年兩會期間她曾表示，拉動內需不能靠財政補貼，而應該交由市場機制。今年4月，在中國商界木蘭年會上，董明珠再次提到有企業(yè)靠節(jié)能補貼發(fā)財，政策一取消就虧損，這是環(huán)境腐敗。

　　“董明珠這次在中南海再次提到反對補貼的觀點，是有原因的”，空調商情主編沈建對新京報記者說。盡管去年5月底，家電補貼政策已全部結束，但業(yè)內一直流傳國家會出臺針對空調的節(jié)能領跑者制度，延續(xù)補貼政策。據介紹，這一政策目前已在上海試行，但與此前的說法不同，國家沒有下發(fā)補貼，只是作為一項企業(yè)榮譽在推行。

　　家電補貼政策最初誕生于2009年。中怡康公司的數據顯示，2008年，受金融危機影響，中國家電業(yè)規(guī)模增速從之前的14%-15%驟降至4.5%，2009年也僅為5.8%。2009年起，國家先后推出家電下鄉(xiāng)、以舊換新、高能效空調補貼、家電節(jié)能惠民四輪補貼政策。根據政策規(guī)定，家電企業(yè)每銷售出一臺符合規(guī)格的產品，國家就給予10%-13%的補貼。

　　在刺激政策的溫室里，2010年，家電行業(yè)曾迎來一場“造富”運動。2010年，家電業(yè)的增速猛升至20%以上。據行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2010年家電行業(yè)的規(guī)模增長接近30%，美的、格力等公司的營收和凈利潤增長，均在40%以上。

　　截至2013年5月31日，節(jié)能惠民政策到期，所有的補貼政策全部退出舞臺。此時已經習慣了刺激政策的家電企業(yè)突然有些悵然，意見分化也就此產生。有白電企業(yè)比如格力、美的都表態(tài)不希望補貼政策繼續(xù)，但是利潤日益稀薄的黑電企業(yè)和一些中小企業(yè)卻仍對補貼抱有幻想。所以，補貼政策退出后的一年里，關于家電業(yè)重啟補貼的聲音一直斷斷續(xù)續(xù)， 不絕于耳。

　　比如，前述空調節(jié)能領跑者制度的呼聲一度很高。新京報記者了解到，空調行業(yè)曾專門就節(jié)能領跑者制度召開過幾次會議，與會企業(yè)就補貼問題進行過探討。

　　去年10月，有家電企業(yè)高管對新京報記者說過，發(fā)改委委托中國標準化研究院向各個家電廠商征求過一次意見，主要是關于要不要搞補貼，補貼有什么好的建議等問題。當時包括創(chuàng)維、格蘭仕等很多企業(yè)都對新京報記者表示，歡迎政策補貼。

　　此間，還發(fā)生了一件頗為微妙的事情暴露了家電企業(yè)對補貼的“博弈”態(tài)度。去年7月，美的集團董事長方洪波也曾受邀參加總理座談會，他在發(fā)言時提及，希望政府少一點補貼。但后來美的內部對外界的口徑卻發(fā)生了變化，稱方并沒有這么講。有知情人士告訴新京報記者稱，“美的是受到來自同行的壓力了，所以換了口徑”。

　　溫室刺激，市場難公平

　　國家出錢，刺激消費，刺激需求。為什么企業(yè)不想要？

　　在董明珠中南海發(fā)聲后，商務部世界貿易組織司商務參贊劉毓驊站出來對此事做了一個收尾式的回應，或許一定程度上講出了企業(yè)的心聲。

　　劉毓驊說，好的市場環(huán)境才能培育出優(yōu)秀的企業(yè)?！笆藢萌腥珪Q定，要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為。世貿組織的基本原則，如非歧視、透明度、公平競爭、開放市場等都是我們要學習借鑒的市場規(guī)則”。

　　公平的市場環(huán)境，是很多企業(yè)在經歷5年溫室刺激后迫切需要的環(huán)境，所以決定大義凜然拋棄“補貼資金”。

　　有企業(yè)內部人士對新京報記者說，這幾年的家電補貼政策，曾讓不少小品牌死灰復燃，靠著政策活了好幾年，多品牌并存的情況攪亂了整個市場格局。

　　“比如，阪神、齊洛瓦、格凌尼，這些新鮮而又陌生的牌子，在廣大的三四級市場廣泛存在”。上述企業(yè)人士稱，“有政策的時候他們就弄兩把，沒有政策的時候，他們就很難有競爭力?！?/p>

　　據新京報記者了解，僅在2009年家電下鄉(xiāng)中，就有58家冰箱企業(yè)、73家洗衣機企業(yè)，26家彩電企業(yè)，30家冷柜企業(yè)中標。而現在，人們真正能叫出名字的品牌不足10個。

　　有業(yè)內人士對新京報記者稱，對于強勢企業(yè)而言，都不希望有政策庇佑，家電行業(yè)作為中國市場化程度最高的行業(yè)，早已經喜歡了在市場上橫沖直撞搶占份額，政策的庇護則給了一些不具有競爭力的企業(yè)一些喘息的機會，造成優(yōu)不勝劣不汰的局面，這并不利于行業(yè)的發(fā)展。

　　此外，從企業(yè)操作層面看，政策補貼也帶來了很大的人力成本損耗和資金壓力。

　　前述企業(yè)內部人士對新京報記者說，當年為了節(jié)能補貼，公司要成立專門的部門處理大量數據統(tǒng)計匯總上報工作?？偛?、全國每個分公司、到經銷商，各個環(huán)節(jié)都要設立專人管理，整個流程中需要耗費大量的人力、物力。

　　補貼退出，企業(yè)現危機

　　之所以有企業(yè)并不反對補貼，是因為在補貼退出后，有的企業(yè)實實在在出現了盈利危機。

　　自家電行業(yè)補貼政策在去年5月底退出后，整個國內的彩電企業(yè)受到影響較大。根據工信部之前發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，以彩電為主的家用視聽行業(yè)實現銷售產值2639億元，同比增長3.2%，比去年同期下降11.3個百分點。

　　今年一季報中，TCL集團、海信電器、四川長虹等國內主流彩電巨頭的凈利潤均出現滑坡，其中海信下降8%，長虹下滑93.75%，TCL電視則出現虧損。創(chuàng)維日前發(fā)布2013年財報顯示，其2013年凈利潤下滑16.5%。

　　“節(jié)能補貼政策的退出對市場的影響比我們想象得要大、要長。”創(chuàng)維集團總裁楊東文7月在財報解讀會上說，“不同于原來的‘家電下鄉(xiāng)’政策結束，馬上又推出了‘以舊換新’，‘以舊換新’之后又推出‘節(jié)能補貼’。沒想到這一次‘節(jié)能補貼’政策結束后，就什么都沒有了”。

　　這在業(yè)內人士看來，是典型的“政策依賴癥”。有分析認為，彩電銷售在一年內“一蹶不振、持續(xù)低迷”，很重要的原因是不少彩電企業(yè)還期待國家后續(xù)會推出“新的替代政策”，從而忽視了主動救市的時機。

　　除此之外，5年的政策補貼讓幾乎所有的企業(yè)都在擴大自己的產能，嚴重透支了市場的消費力，而目前房地產市場又出現萎靡，彩電市場的前景遭遇前所未有的壓力。據奧維咨詢的監(jiān)測數據，去年我國彩電銷售量達到5100萬臺，今年預計為4900萬臺，將出現30年來首次負增長。

　　在無政策時代，彩電龍頭企業(yè)尚且艱難度日，很多小企業(yè)遇到的則是毀滅性打擊。

　　今年6月，寧波寶潔電器有限公司申請破產重整，這家電器企業(yè)曾在2010年風光一時，它的冰箱、洗衣機、冰柜都曾中標家電下鄉(xiāng)名錄，僅冰箱產品就中標60余款。

　　但政策退出后，冰箱、洗衣機市場迅速降溫。據中怡康數據顯示，今年1-5月份，國內洗衣機累計零售量同比下降了5.9%，冰箱零售量同比下降了12.38%。

　　寶潔電器相關負責人也對新京報記者說，公司破產重組主要是因為企業(yè)因連帶擔保，資金鏈出現問題，同時家電補貼政策退出也是一方面原因。據他介紹，目前在寧波、慈溪一帶有很多中小家電企業(yè)都遇到了類似問題，掙扎在生死邊緣。

　　補貼補給了誰？

　　企業(yè)走過5年的補貼時代，固然能體會到政策補貼給行業(yè)帶來的刺激性影響，諸如順利度過金融危機，促進產品迅速升級。但回頭看時，誰都不能回避一點就是當年瘋狂的補貼盛宴背后伸出的“黑色之手”。

　　有知情人士對新京報記者稱，當年一輪又一輪的各類家電補貼中，真正能補給消費者的寥寥無幾，廠商、經銷商、當地財政部門是其中真正的收益群體。

　　“騙補的方法有很多。比如家電下鄉(xiāng)政策，一般來說銷售一臺電器有一個家電下鄉(xiāng)補貼卡，每個卡對應一個身份，上報國家后可以拿到相應的補貼款。但后來，經銷商和企業(yè)都發(fā)現這張卡有利可圖，廠家開始多印卡片作為給經銷商的獎勵，甚至出現一臺產品對應4到5個卡”。上述人士稱。

　　于是，那幾年在農村地區(qū)經常可以看到這樣一番景象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經銷商不再熱衷于賣產品，天天開著三輪車到鄉(xiāng)里挨家挨戶收身份證?！皩τ谵r民來說，借用一下身份證還有錢賺，當然很樂意”，上述人士稱。

　　業(yè)界還有一種公認的騙補方式，即你補貼，我漲價。比如，在沒有中標補貼名錄時，一臺機器賣400元，中標后漲價到500元，按照國家規(guī)定補15%后的售價為425元，廠商實際比過去還多賺25元?！鞍凑敵绦?，國家相關部門要對價格進行檢查，但農村市場的檢查力度微乎其微。

　　審計署2013年6月公布了2011年、2012年兩年家電企業(yè)存在的虛假申報材料、套取、騙補等行為，8家企業(yè)涉嫌騙補金額近9000萬元。新京報記者 李媛

　　國家實行節(jié)能補貼的時候，有一幫企業(yè)都發(fā)達了，報告里講我的利潤多少個億，第二年政策一拿掉，就虧損了。你盤剝誰呢？這就是國有資產流失，你把國家財政的補貼，應該進入市場的，結果流進了你的口袋，這是可怕的腐敗，是環(huán)境的腐敗。

　　要預防能效補貼帶來成本浪費，拉動內需不能靠財政補貼，而應該交由市場機制。