用戶在電信營(yíng)業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)。圖/視覺中國(guó)

　　1月1日，中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商，即中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信在全國(guó)正式提供手機(jī)號(hào)異地銷戶服務(wù)。

　　中國(guó)移動(dòng)方面回復(fù)記者稱，“公司將嚴(yán)格按照工信部相關(guān)要求落實(shí)異地銷戶工作，今天（1月2日）已經(jīng)可以辦理異地銷戶”。但對(duì)于異地銷戶的需求有多大、如何辦理，以及是否會(huì)影響到公司內(nèi)部考核，中國(guó)移動(dòng)方面表示，暫不回應(yīng)。截至記者發(fā)稿時(shí)，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通均未對(duì)記者的提問作出回應(yīng)。

　　1月2日，記者走訪了廣渠門附近三大運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳，聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳工作人員稱可以辦理異地銷號(hào)，而中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)電信須記錄用戶相關(guān)信息后轉(zhuǎn)交號(hào)碼歸屬地辦理。

　　多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，異地銷戶只是電信運(yùn)營(yíng)商異地業(yè)務(wù)的延續(xù)，而在這之前已有過異地補(bǔ)卡、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等多種嘗試。

　　號(hào)碼歸屬地營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)剩余話費(fèi)結(jié)算

　　1月2日，記者走訪了廣渠門附近三家運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳，當(dāng)天辦理銷號(hào)業(yè)務(wù)的客戶并不多。

　　聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳工作人員稱，外地用戶攜帶本人身份證原件，到營(yíng)業(yè)廳即可辦理異地銷號(hào)。北京聯(lián)通客服稱，目前北京聯(lián)通用戶在外地可以辦理異地銷號(hào)，而外地用戶要在北京辦理銷號(hào)業(yè)務(wù)，還需咨詢歸屬地客服。河南聯(lián)通客服表示，河南聯(lián)通用戶現(xiàn)在暫不支持在北京直接異地銷號(hào)。

　　中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳人員告訴記者，他們目前只能協(xié)助號(hào)碼歸屬地辦理銷戶手續(xù)。首先，客戶攜帶本人身份證原件和手機(jī)卡號(hào)密碼到營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)填寫相關(guān)手續(xù)；然后，移動(dòng)或電信再將相關(guān)手續(xù)發(fā)回號(hào)碼歸屬地營(yíng)業(yè)廳，最終由號(hào)碼歸屬地營(yíng)業(yè)廳來決定銷號(hào)與否，期間要等待7至15個(gè)工作日。另外，“銷號(hào)服務(wù)”只能到直營(yíng)手機(jī)營(yíng)業(yè)廳辦理，代理營(yíng)業(yè)廳無此權(quán)限。

　　關(guān)于注銷之后原號(hào)碼中的剩余話費(fèi)結(jié)算，三家營(yíng)業(yè)廳回復(fù)稱，最終都由號(hào)碼歸屬地營(yíng)業(yè)廳來結(jié)算。

　　目前來看，對(duì)于異地服務(wù)存在需求的主要有兩類用戶：其一，是流動(dòng)性較強(qiáng)的人群，他們往往會(huì)在工作地點(diǎn)選擇較為優(yōu)惠的資費(fèi)服務(wù)，但是工作地點(diǎn)又可能會(huì)經(jīng)常變化，這就有了異地服務(wù)的需求；其二，一個(gè)人擁有多個(gè)號(hào)碼，副號(hào)碼為尋求更有優(yōu)惠的資費(fèi)。因?yàn)槟壳半娦胚\(yùn)營(yíng)商提供的部分資費(fèi)優(yōu)惠只面向新用戶。

　　異地銷號(hào)之前，電信運(yùn)營(yíng)商曾嘗試打破部分屬地限制的業(yè)務(wù)，這包括備受指責(zé)的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。2017年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中宣布取消大陸地區(qū)手機(jī)長(zhǎng)途和漫游收費(fèi)，工信部隨后設(shè)定了時(shí)間目標(biāo)，即在當(dāng)年10月1日前。

　　此外，因?yàn)橄胍ǜ俚腻X，獲得更好的服務(wù)，消費(fèi)者多次呼吁攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。全國(guó)人大代表曾多次提出相關(guān)的議案。2018年3月，廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提交議案呼吁出臺(tái)法規(guī)允許手機(jī)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　到去年年底，新政出臺(tái)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的簡(jiǎn)化流程，不過覆蓋地區(qū)也有限。工業(yè)和信息化部發(fā)布消息，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)自2018年12月1日起，推出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新業(yè)務(wù)受理流程，用戶可發(fā)送短信進(jìn)行攜轉(zhuǎn)資格查詢，辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1個(gè)小時(shí)內(nèi)(到下一個(gè)整點(diǎn)時(shí)刻)即可正式攜轉(zhuǎn)到新的運(yùn)營(yíng)商。

　　異地銷號(hào)仍有難題待解

　　一位前中國(guó)移動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，異地銷號(hào)此前受阻是因?yàn)槿珖?guó)身份信息不能聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致無法確認(rèn)銷戶的用戶就是機(jī)主本人，而這并不是出臺(tái)相關(guān)政策就可以解決的，而屬地化管理又對(duì)政策的實(shí)施造成了一定的限制。

　　在他看來，實(shí)名制政策出臺(tái)后，注冊(cè)信息歸屬地和公安管理結(jié)合更為緊密，為異地銷號(hào)等業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)。不過，具體執(zhí)行過程中仍存在一定的瓶頸。

　　2016年9月，最高法、工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了《防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，強(qiáng)調(diào)了電信企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，運(yùn)營(yíng)商推行實(shí)名制，確保的是手機(jī)用戶和身份證的匹配一致性，至于這個(gè)身份證是不是你本人，光靠運(yùn)營(yíng)商不能完全確定。事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商早期曾開通過異地補(bǔ)卡業(yè)務(wù)，這與異地銷卡的邏輯類似。電信專家方競(jìng)告訴記者，在補(bǔ)卡過程中，曾發(fā)現(xiàn)一些不法分子利用了其中的漏洞，導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商很難做下去。在這之后，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于用戶管理更加嚴(yán)格。

　　此外，StrategyAnalytics分析師楊光告訴記者，支持異地銷號(hào)服務(wù)，電信運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)也需要相應(yīng)改造，但對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來說這并不是一個(gè)急迫的事情，優(yōu)先級(jí)比較低，需要由監(jiān)管驅(qū)動(dòng)。

　　但對(duì)于完全打破屬地管理，楊光表示，這不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，比如在甘肅辦卡在北京使用，這將導(dǎo)致甘肅的消費(fèi)者補(bǔ)貼北京，這是不公平的。

　　行業(yè)專家寧宇表示，移動(dòng)通信時(shí)代，電話號(hào)碼是重要的個(gè)人標(biāo)識(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、用戶的觀念發(fā)生變化，用戶黏性開始降低，電話號(hào)碼將會(huì)變成一個(gè)隨時(shí)可被取代的通行證。（記者 梁辰 實(shí)習(xí)生 王浩然）