東部非洲10個國家的安全與國防部長近日在盧旺達首都基加利達成共識，承諾將在12月成立并全面運行東非地區(qū)快速反應部隊。盧旺達國防軍發(fā)言人約瑟夫·納扎巴維塔透露，該部隊將包含東非10個國家的5000名士兵，旨在幫助解決地區(qū)內(nèi)叛亂、內(nèi)戰(zhàn)和政變等問題，以降低對外國軍事援助的依賴。據(jù)悉，該部隊總部設在埃塞俄比亞，首次聯(lián)合訓練也將于11月在埃塞俄比亞進行。

　　納扎巴維塔表示，東非國家加速成立快速反應部隊，是基于該地區(qū)動蕩局勢持續(xù)不斷的現(xiàn)實，包括南蘇丹持續(xù)了8個多月的軍事沖突，肯尼亞不斷上升的恐怖主義襲擊風險，和平缺失了20多年的索馬里，以及與反政府武裝組織“圣靈抵抗軍”陷入僵持的烏干達等。目前，布隆迪、烏干達、埃塞俄比亞、盧旺達和肯尼亞5個國家是這5000名士兵的主要來源國，吉布提、索馬里和科摩羅也將派出不同數(shù)量的士兵。

　　2002年，在南非德班舉行的第一屆非盟首腦峰會制定了“非洲和平與安全架構”，其中非洲快速反應部隊是其5大支柱之一。非盟在2003年提出打造北非、東非、西非、中非和南非5個區(qū)域快速反應部隊，并在此基礎上于2010年完成非洲快速反應部隊成立的路線圖。不過，由于各區(qū)域快速反應部隊的成立進展緩慢，在規(guī)定時間內(nèi)均無法達成預期目標，非盟把快速反應部隊的全面運行時間延期至2015年。

　　作為尋找“非洲問題的非洲解決方案”的嘗試，快速反應部隊自提出以來一直受到非洲國家政策層面的積極推動，然而在具體操作上卻進展緩慢?？偛吭O在南非比勒陀利亞的安全研究所研究員列索·瓦德蘭對本報記者表示，目前最突出的問題便是資金和軍事設備等資源的短缺。路透社的報道稱，非盟目前的和平與安全行動中超過90%的任務得到了歐盟和美國等財政支持。

　　在設備和資源短缺問題中，缺乏戰(zhàn)略性的空運能力是最突出的問題之一，因為這決定著非洲快速反應部隊是否能夠及時部署到?jīng)_突地區(qū)。南非自由州大學政治系教授侯賽因·所羅門指出，非盟安理會在2007年授權維和部隊前往蘇丹達爾富爾沖突地區(qū)后，尼日利亞和盧旺達的士兵因為缺乏空運設備，只能先在各自國家等候，最后由美國空軍飛機運輸才抵達任務地點。針對這樣的問題，安全研究所發(fā)表文章指出，南非有較強的經(jīng)濟實力，安哥拉有相對較強的軍隊，埃及有運輸艦隊……如果非洲區(qū)域強國肩負起更多的責任，并做好協(xié)調(diào)工作，非洲在維和事務上可以做得更好。

　　有消息稱，東非國家有意在明年上半年舉行快速反應部隊的資金籌集會議，而在前不久結束的首屆美非領導人峰會上，美國政府宣布將在未來3到5年內(nèi)，每年提供1.1億美元用于建設非洲快速反應部隊，其資助的國家也主要分布在東非地區(qū)。不過，《加納時報》發(fā)表文章指出，非洲安全與和平事務嚴重依賴外國援助，這使得尋求“非洲解決方案”的目標大打折扣，也正好給外國勢力“敲詐”非洲創(chuàng)造了一個真空條件。