阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫·加尼定于24日到白宮與美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬舉行兩名總統(tǒng)的首次會(huì)面,由此給自己為期4天訪美行程收官。阿美關(guān)系,是否會(huì)在相對(duì)冷淡的背景下有所轉(zhuǎn)暖呢?
過(guò)去14年中的多數(shù)時(shí)間,在駐阿美軍在阿山區(qū)與塔利班等武裝作戰(zhàn)的同時(shí),美國(guó)政府還在與阿高層斗智斗勇。
分析稱,奧巴馬與阿富汗10多年的元首卡爾扎伊名義上是盟友,但在一些公開(kāi)場(chǎng)合,他們的關(guān)系看上去卻不那么和諧。私下里,美國(guó)官員指摘卡爾扎伊無(wú)能、偏執(zhí)、容忍腐敗等。
當(dāng)加尼和政府長(zhǎng)官阿卜杜拉2014年上任后,阿美私下趨緊的關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。
就加尼的來(lái)訪,奧巴馬的阿富汗和巴基斯坦問(wèn)題高級(jí)顧問(wèn)埃格斯直白地說(shuō):“這是與我們?cè)诳栐量偨y(tǒng)執(zhí)政時(shí)期不同的關(guān)系,明顯會(huì)更具合作性和更加良好?!?/p>
阿總統(tǒng)曾任職世行15年
本月22日,曾在世界銀行任職15年的加尼再次來(lái)美國(guó),開(kāi)始他的訪美行程。就兩國(guó)關(guān)系,他傳遞兩個(gè)信號(hào),一個(gè)是“共同利益”,一個(gè)是阿富汗人將主導(dǎo)對(duì)反政府武裝的戰(zhàn)斗。
這些信號(hào)也符合奧巴馬的期望。他曾承諾,在2017年任期結(jié)束之前,將幾乎所有部隊(duì)撤出阿富汗。
加尼在接受采訪時(shí)談及,美軍在阿富汗損失超過(guò)2200名軍人,并對(duì)美軍的付出表達(dá)敬意?!八麄兞私馕覀兊墓鹊祝覀兊纳衬?,我們的山區(qū),他們與我們肩并肩作戰(zhàn),”他說(shuō)。
按照計(jì)劃,加尼23日將率領(lǐng)一個(gè)大型阿富汗代表團(tuán)造訪美國(guó)總統(tǒng)的休假地戴維營(yíng)。屆時(shí),他將與美方外交、國(guó)防、財(cái)政以及軍方和情報(bào)部門(mén)高官舉行會(huì)談,討論安全、經(jīng)濟(jì)以及與塔利班和解等問(wèn)題。
重點(diǎn)問(wèn)題要求考慮撤美軍
加尼與奧巴馬會(huì)面的和諧預(yù)期下,兩人還有一些需要爭(zhēng)論的話題,其一就是加尼希望奧巴馬重新考慮回撤美軍的步調(diào)。
駐軍人數(shù)或重新評(píng)估
以北約為首的駐阿國(guó)際安全援助部隊(duì)2014年年底結(jié)束在阿作戰(zhàn)任務(wù),保留駐軍大約1.2萬(wàn)人,其中美軍大約9800人。按照計(jì)劃,美軍將逐步撤離,今年年底前減少至5500人;2016年年底減少至大約1000人。
2014年是阿富汗戰(zhàn)斗最為血腥的一年,而隨著2015年戰(zhàn)事發(fā)展,阿富汗與塔利班和談也步履維艱。塔利班提出的前提條件之一是,所有外國(guó)部隊(duì)離開(kāi)阿富汗領(lǐng)土。另外,“伊斯蘭國(guó)”的影響也令人擔(dān)憂。一些巴基斯坦和阿富汗的武裝組織頭目宣稱向“伊斯蘭國(guó)”效忠。
與此同時(shí),按國(guó)際貨幣基金組織的說(shuō)法,阿富汗政府無(wú)法收到足夠稅收,使得依賴捐贈(zèng)嚴(yán)重。
這些情況,使得奧巴馬的撤軍目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)存疑。外界認(rèn)為,其計(jì)劃保留人數(shù)將重新評(píng)估。
白宮最近談及,撤軍步調(diào)和關(guān)閉在阿基地的順序會(huì)有“彈性”,但在2017年之前只留有限人數(shù)從事反恐行動(dòng)、保護(hù)美國(guó)使領(lǐng)館的總目標(biāo)沒(méi)變。
外界估計(jì),奧巴馬很可能在與加尼會(huì)談后,在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上宣布具體撤軍計(jì)劃。
加尼可能還會(huì)向奧巴馬尋求資金承諾。一名不愿公開(kāi)姓名的阿富汗官員告訴法新社記者,這次首腦會(huì)談的另一個(gè)重要問(wèn)題就是對(duì)阿富汗的財(cái)政支持,2017年之前的已有保障,但還需要確認(rèn)后續(xù)5年的問(wèn)題。“這項(xiàng)支持至關(guān)重要,因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)需要幾年時(shí)間才能站穩(wěn)腳跟,組織起適當(dāng)?shù)亩愂?,”他說(shuō)。
而美國(guó)官員稱,美方給出具體承諾不大可能。