新華社柏林5月5日電 題：德國“隱形冠軍”的困局——關(guān)稅海嘯中的國別觀察
新華社記者李函林
在德國柏林北部，一家名為托納多電動機(jī)有限公司的中型制造商，正面臨越來越難解的出口難題。盡管其用于樓梯升降機(jī)和工業(yè)門的變速器生產(chǎn)線依舊高效運(yùn)轉(zhuǎn)，過去一年還向美國出貨兩萬多臺，但美國近期推行的關(guān)稅政策，令這家公司的總經(jīng)理諾貝特·門辛憂心忡忡。
由于產(chǎn)品高度定制化，托納多的客戶短期內(nèi)難以更換供應(yīng)商，新增的關(guān)稅成本將全部轉(zhuǎn)嫁給客戶。門辛直言：“這是無奈之舉。我們無法長期承擔(dān)這類額外成本，只能寄希望于政策轉(zhuǎn)向。”托納多在美設(shè)有子公司，部分跨境運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵零部件被納入高關(guān)稅清單，令成本大幅上升。托納多原本計(jì)劃進(jìn)一步開拓美國市場，如今卻被迫踩下剎車?！坝捎诿绹Q(mào)易政策的朝令夕改，我們正考慮縮減在美業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)本土投資。”
托納多的遭遇并非個(gè)例，這種焦慮正在德國制造業(yè)中蔓延。作為以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體，德國培育了大量“隱形冠軍”型中小企業(yè)。它們鮮少出現(xiàn)在公眾視野中，卻在各自細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，是維系“德國制造”全球競爭力的中堅(jiān)力量。對這些以專業(yè)技術(shù)深耕細(xì)分市場的企業(yè)而言，美國全面加征關(guān)稅以及相關(guān)政策反復(fù)無常帶來的不確定性不僅削弱了市場信心，更動搖了它們賴以生存的國際產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。
“高關(guān)稅不再只是價(jià)格調(diào)整工具，而已成為對全球產(chǎn)業(yè)體系的深度干預(yù)?！钡聡芾韺W(xué)家、“隱形冠軍之父”赫爾曼·西蒙對記者說，當(dāng)前全球供應(yīng)鏈高度融合，任何政策壁壘都可能造成鏈條斷裂與系統(tǒng)性混亂?！耙蕴O果手機(jī)或?qū)汃R汽車為例，背后是全球零部件流動和高度協(xié)同的生產(chǎn)體系。一環(huán)動蕩，滿盤皆受影響?！?/p>
托納多作為這場關(guān)稅海嘯的受害者之一，其部分核心部件在跨境運(yùn)輸中遭遇高關(guān)稅，導(dǎo)致成本大漲，繼而企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃被打斷。西蒙指出，這類中小型制造業(yè)企業(yè)通常難以在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整供應(yīng)鏈，大型跨國公司通過全球布局分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)尚且不易，一旦政策風(fēng)向突變，中小企業(yè)往往受到的影響更大。
更令西蒙擔(dān)憂的是由不確定性引發(fā)的投資停滯?！捌髽I(yè)最怕的不是規(guī)則苛刻，而是規(guī)則反復(fù)。”他指出，美國關(guān)稅政策不斷搖擺，令市場難以形成穩(wěn)定預(yù)期。這使得諸如托納多這樣的原本具備擴(kuò)張潛力的企業(yè)，在政策風(fēng)向頻繁變化下被迫轉(zhuǎn)向收縮，尋求風(fēng)險(xiǎn)最小化。
美國反復(fù)無常的關(guān)稅政策，正在迫使德國企業(yè)重塑全球布局。西蒙說，一些企業(yè)決策層在無法判斷未來政策走向的情況下，傾向于選擇“不擴(kuò)大、不投資、不冒險(xiǎn)”的保守路線?！爱?dāng)這種觀望態(tài)度在企業(yè)間形成連鎖反應(yīng)，便可能演變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)層面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，損害的不只是個(gè)別國家的利益，而是整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定?！?/p>
德國相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也印證了這種轉(zhuǎn)變。在德國慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所4月的調(diào)查中，28.3%的德國企業(yè)表示“很難預(yù)測未來業(yè)務(wù)發(fā)展”，創(chuàng)下2022年11月以來新高。企業(yè)信心持續(xù)下滑，美國關(guān)稅政策被視為最主要的外部不確定性來源。
宏觀層面上，德國經(jīng)濟(jì)正承受顯著壓力。2023年與2024年，德國連續(xù)兩年陷入負(fù)增長，政府日前將2025年增長預(yù)期下調(diào)至零，這意味著德國經(jīng)濟(jì)可能將連續(xù)第三年未能實(shí)現(xiàn)增長。德國政府明確表示，美國關(guān)稅政策正是德國增長預(yù)期下調(diào)的主要因素之一。
德國經(jīng)濟(jì)研究所近期一項(xiàng)研究進(jìn)一步量化了潛在損失：美國“對等關(guān)稅”措施可能導(dǎo)致德國經(jīng)濟(jì)在2025年至2028年間累計(jì)損失2900億歐元，相當(dāng)于平均每年損失GDP的約1.6%。報(bào)告警告，關(guān)稅政策正逐漸演化為全球經(jīng)濟(jì)失序的觸發(fā)因素，不僅打擊了企業(yè)投資信心，也阻礙了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同演進(jìn)。
美國以“公平”為名推行所謂“對等關(guān)稅”，實(shí)則是以本國利益優(yōu)先，破壞國際貿(mào)易秩序，不僅損害貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也將反噬其自身的供應(yīng)鏈安全和本國消費(fèi)者福祉。對德國而言，如何在全球博弈中堅(jiān)守開放市場原則，如何在不確定性中重構(gòu)產(chǎn)業(yè)信心、鞏固制造業(yè)根基，正成為一個(gè)必須直面的課題。