新華社阿爾及爾5月16日電（記者徐永春）坐擁全球第十的遼闊疆域，阿爾及利亞能源儲量居世界第十六位，天然氣儲量居世界第九位，能源出口是其經(jīng)濟的重要支柱。然而，2014年以來，受國際油價大幅波動影響，阿爾及利亞外匯儲備銳減。阿政府開始積極尋求經(jīng)濟多元化，推進(jìn)制造業(yè)升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游業(yè)開發(fā)，并通過高關(guān)稅、進(jìn)口配額制等政策嚴(yán)格限制進(jìn)口，以期減少外匯儲備流失、培植本地化生產(chǎn)。
限制進(jìn)口政策雖在短期內(nèi)減小了外匯流失，保護了本土產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)能滯后不可避免地導(dǎo)致商品短缺、價格飛漲，阿爾及利亞正在經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之痛。
消費品短缺
初到阿爾及利亞首都阿爾及爾，新華社記者被當(dāng)?shù)刂袊械纳唐穬r格震驚：一瓶500毫升的醬油售價高達(dá)1700第納爾（約合93元人民幣）、一袋方便面標(biāo)價400第納爾（22元人民幣）、一袋5公斤東北大米要價5500第納爾（302元人民幣）。
消費品短缺對當(dāng)?shù)孛癖娚町a(chǎn)生實實在在的影響。當(dāng)?shù)匾粋€進(jìn)口超市的老板說：“由于實施進(jìn)口配額制，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)對進(jìn)口商品卡得很嚴(yán)，商品運輸進(jìn)來非常困難，有時清關(guān)周期長達(dá)數(shù)月甚至半年，成本因此翻倍，價格自然水漲船高?！?/p>
目前，阿爾及爾街頭穿行的相當(dāng)一部分汽車是車齡超過20年的破舊“老爺車”。前不久，在阿爾及爾一處二手車銷售市場，45歲的阿卜杜拉·卡里姆愁眉不展。他家的轎車購于20多年前，近期他想置換一輛較新的二手車，但在二手車市場轉(zhuǎn)了三天仍一無所獲，因為市場上的車價與幾年前相比幾乎翻了一番。
“一輛2017年生產(chǎn)的二手轎車現(xiàn)在要價450萬第納爾（25萬元人民幣），這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我的承受能力。”他無奈地說。
阿爾及利亞政府2016年首次推出進(jìn)口配額制，將年度汽車進(jìn)口量限制在約15萬輛，比之前每年大約40萬至50萬輛的規(guī)模大幅減少。隨后幾年，配額不斷收緊，甚至一度停止發(fā)放汽車進(jìn)口許可證。
進(jìn)口配額“雙刃劍”
阿爾及利亞現(xiàn)行的進(jìn)口配額措施主要包括：限制進(jìn)口商品數(shù)量，政府為特定商品設(shè)定年度進(jìn)口配額；建立進(jìn)口許可證制度，進(jìn)口商需要向政府申請許可證，才能進(jìn)口配額范圍內(nèi)的商品；鼓勵本地化生產(chǎn)，配額制與產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，鼓勵外資企業(yè)在阿爾及利亞投資建廠、生產(chǎn)或組裝產(chǎn)品。
通過嚴(yán)格限制進(jìn)口，阿爾及利亞外匯流出得到有效控制，外匯儲備逐漸恢復(fù)。據(jù)阿爾及利亞政府?dāng)?shù)據(jù)，2020年至2023年，阿爾及利亞進(jìn)口額從560億美元下降到350億美元，下降幅度超過35%。同時，該國外匯儲備回升，由2022年的610億美元增至2024年的718億美元。此外，阿爾及利亞的普通日用品、家用電器等輕工業(yè)品本地化生產(chǎn)能力顯著提高。
當(dāng)前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成效初顯，但汽車、高端電子產(chǎn)品、部分藥品等出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。由于部分產(chǎn)業(yè)缺乏成熟的供應(yīng)鏈和技術(shù)工人等，阿爾及利亞要實現(xiàn)大規(guī)模本地化生產(chǎn)，不可能一蹴而就。
一名不愿透露姓名的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說：“雖然政府鼓勵外國公司在本地投資建廠，但政策執(zhí)行中的官僚主義、基礎(chǔ)設(shè)施不足、技術(shù)人才匱乏以及進(jìn)口零配件限制，都制約了本地化生產(chǎn)的推進(jìn)速度?！?/p>
國際貨幣基金組織的一份報告認(rèn)為，阿爾及利亞的經(jīng)濟改革進(jìn)程仍然緩慢，結(jié)構(gòu)性障礙尚未得到根除。如果政策執(zhí)行不力，可能導(dǎo)致進(jìn)一步經(jīng)濟低迷和社會不滿。
堅持轉(zhuǎn)型之路
雖然仍面臨困難，但阿爾及利亞政府繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并不斷調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)政策。2023年，阿爾及利亞政府宣布一系列新措施，包括增加對中小企業(yè)的扶持、降低生產(chǎn)材料進(jìn)口關(guān)稅以及加大可再生能源產(chǎn)業(yè)投資。
多名阿爾及利亞經(jīng)濟學(xué)者接受記者采訪時表示，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一場長期而艱難的戰(zhàn)斗。短期來看，商品短缺是不可避免的陣痛，但是如果阿爾及利亞政府能夠制訂更為明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并出臺配套政策支持，完全有可能建立起更健康的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
地緣經(jīng)濟學(xué)家阿卜杜勒-拉赫曼·哈迪夫認(rèn)為，阿爾及利亞擁有到2030年加入新興經(jīng)濟體行列的潛力，目前需要做的是加快改革進(jìn)程，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。
按照阿爾及利亞政府預(yù)期，該國2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將從2024年的4.2%提高至4.5%，出口額將達(dá)到509億美元，進(jìn)口額為460.7億美元，外匯儲備達(dá)到729.5億美元。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，一部分阿爾及利亞民眾認(rèn)為，雖然面臨短期陣痛，但國家在走上坡路，相信未來會更好；另一些人則期待政府改革能帶來真正成果，并希望成果來得更快一些。