新華社德黑蘭5月22日電 題：美伊談判卡在哪里
新華社記者陳霄 馬曉成 沙達(dá)提
阿曼外交大臣巴德?tīng)?1日在社交媒體上發(fā)文說(shuō)，伊朗與美國(guó)之間的第五輪會(huì)談將于23日在意大利首都羅馬舉行。自4月12日談判啟動(dòng)以來(lái)，美伊已進(jìn)行四輪間接會(huì)談，未取得實(shí)質(zhì)性突破。近期美方放話稱要完全禁止伊朗鈾濃縮活動(dòng)，引發(fā)伊方強(qiáng)烈反對(duì)。
分析人士指出，當(dāng)前鈾濃縮問(wèn)題已成為美伊談判最主要的卡點(diǎn)。雙方在這一問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，接下來(lái)的談判可能面臨較大困難。但美伊雙方均有達(dá)成協(xié)議的意愿，對(duì)話通道尚存，破局仍有可能。
5月5日，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃在德黑蘭出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社記者 沙達(dá)提 攝
美方改口 形勢(shì)緊張
伊朗與美國(guó)4月12日在阿曼首都馬斯喀特舉行了首輪間接會(huì)談，雙方隨后于4月19日、4月26日和5月11日舉行了三輪間接會(huì)談，會(huì)談內(nèi)容逐漸從宏觀層面過(guò)渡到技術(shù)性細(xì)節(jié)。第三輪談判引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c磋商。
不過(guò)，美國(guó)中東問(wèn)題特使威特科夫日前通過(guò)媒體放話稱，“不允許（伊朗擁有）哪怕1％的鈾濃縮能力”。美方此前的態(tài)度被普遍解讀為容許伊朗進(jìn)行豐度不超過(guò)3.67%的民用鈾濃縮活動(dòng)，威特科夫這一表態(tài)顯然是極大提高了談判要價(jià)。
對(duì)此，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊20日表示，伊朗不需要任何方面對(duì)其鈾濃縮權(quán)利的許可。與美國(guó)的談判還沒(méi)有取得任何結(jié)果，未來(lái)仍不確定，但他不指望談判能取得任何積極成果。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)20日援引多名美國(guó)官員的話報(bào)道，美方獲得的新情報(bào)表明以色列正準(zhǔn)備襲擊伊朗核設(shè)施。知情人士透露，以色列襲擊伊朗核設(shè)施的可能性“近幾個(gè)月來(lái)顯著上升”，如果美伊無(wú)法就清除后者所有的濃縮鈾達(dá)成協(xié)議，那么以方發(fā)動(dòng)襲擊的可能性將更大。
突破底線 難以妥協(xié)
分析人士普遍認(rèn)為，美方立場(chǎng)轉(zhuǎn)變，突破了伊方在鈾濃縮問(wèn)題上的底線，導(dǎo)致雙方在這一問(wèn)題上尖銳對(duì)立。
清華大學(xué)國(guó)際與地區(qū)研究院助理研究員劉嵐雨指出，伊朗的談判底線是在伊朗本土保留進(jìn)行低豐度鈾濃縮活動(dòng)的權(quán)利。伊朗國(guó)際事務(wù)分析師哈?！へ惡帐驳倨諣柋硎?，伊朗具備生產(chǎn)豐度為90%的濃縮鈾的能力，但這并不足以制造核武器，伊朗并不掌握其他必要技術(shù)。美方對(duì)此避而不談卻一味指責(zé)伊朗鈾濃縮活動(dòng)。他還指出，伊斯蘭革命前后，伊朗進(jìn)口民用核燃料曾遭美國(guó)等西方國(guó)家違約。鑒于這些歷史，伊朗沒(méi)有理由完全放棄鈾濃縮能力。
對(duì)于美方最近轉(zhuǎn)向“零濃縮”政策，美國(guó)昆西治國(guó)方略研究所執(zhí)行副總裁特里塔·帕爾西認(rèn)為，這不僅無(wú)助于與伊朗達(dá)成協(xié)議，還將關(guān)閉談判的外交窗口。他說(shuō)，威特科夫或許寄望于伊朗在壓力下停止?jié)饪s，但這無(wú)異于一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)賭博——伊朗從未接受過(guò)完全停止?jié)饪s，即便暫時(shí)性讓步也無(wú)先例。
此外，談判議題的范圍也是雙方爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)。山東師范大學(xué)中東研究中心副主任趙北平指出，特朗普政府尋求將限制伊朗的彈道導(dǎo)彈研發(fā)和地區(qū)影響力納入談判，伊朗則堅(jiān)持談判僅限于核問(wèn)題，其預(yù)期目標(biāo)是使美國(guó)信任伊朗核項(xiàng)目的和平性質(zhì)并解除對(duì)伊制裁。他認(rèn)為，美國(guó)設(shè)立多重談判目標(biāo)導(dǎo)致達(dá)成協(xié)議的難度激增。
有鑒于此，專家們對(duì)談判達(dá)成協(xié)議的前景并不樂(lè)觀。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)秦天說(shuō)，美伊當(dāng)前正陷入“誰(shuí)先讓步”的博弈困局，雙方均缺乏戰(zhàn)略互信。
這是1月18日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社記者 吳曉凌 攝
談判未斷 仍有希望
盡管談判難度很大，但分析人士指出，美伊仍準(zhǔn)備繼續(xù)談判，間接對(duì)話通道還保持開(kāi)放，這本身就具有積極意義。有分析認(rèn)為，雙方達(dá)成協(xié)議的可能性并非為零。
貝赫什蒂普爾說(shuō)，美方近期提出“零濃縮”要求，可能是為了獲取更多談判籌碼。雙方均有達(dá)成協(xié)議的意愿，短期內(nèi)談判不歡而散的可能性不大。雖然雙方如何找到共同路徑尚不明確，但應(yīng)該存在解決方案。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副研究員趙軍認(rèn)為，特朗普政府崇尚“交易型”外交，美伊雙方基于避免沖突升級(jí)的共同意愿和各自現(xiàn)實(shí)利益考量，理論上仍存在達(dá)成某種“重大交易”的可能性。
此外，趙軍認(rèn)為，第三方力量的介入也可能成為打破談判僵局的關(guān)鍵變量。若未來(lái)具有地區(qū)或全球戰(zhàn)略影響力的第三方參與斡旋，并獲得談判雙方共同認(rèn)可，談判或存在實(shí)現(xiàn)有限突破的潛在空間。