新華社布魯塞爾5月23日電 題：歐美關(guān)稅談判僵持 歐盟經(jīng)濟面臨多重壓力
新華社記者康逸 單瑋怡 張兆卿
美國政府當前采取對抗性的貿(mào)易政策立場，讓歐美之間的關(guān)稅談判進展緩慢。同時，日益加劇的全球貿(mào)易碎片化、疲軟的外部需求以及美國關(guān)稅政策的不確定性，拖累歐洲經(jīng)濟，令本已脆弱的歐洲經(jīng)濟復蘇難尋動能，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
談判訴求分歧明顯
歐盟與美國的關(guān)稅談判目前進入重啟階段，但依然存在不確定性。從雙方訴求分歧來看，歐盟有意在購買美國天然氣、武器和農(nóng)產(chǎn)品方面作出讓步，但不會接受美國有關(guān)取消增值稅、削弱數(shù)字監(jiān)管和稅收以及降低食品標準的要求。
目前，美國繼續(xù)對歐盟鋼鋁產(chǎn)品和汽車加征25%關(guān)稅，對幾乎所有其他商品維持10%“基準關(guān)稅”，并威脅對制藥、半導體、銅、木材、關(guān)鍵礦產(chǎn)和航空零部件征收更多關(guān)稅。歐盟則于5月初就反制美國關(guān)稅的價值近千億歐元商品清單啟動公眾咨詢。與此同時，針對美國的“對等關(guān)稅”以及對汽車整車和零部件的關(guān)稅政策，歐盟將向世貿(mào)組織提起訴訟。歐盟指出，一旦談判未能達成互利結(jié)果、促使美方取消關(guān)稅，歐盟將采取反制措施。
歐洲委員會高級貿(mào)易官員薩比娜·韋安德提醒各成員國，歐盟必須保持冷靜，不應(yīng)追求“速戰(zhàn)速決”，以免陷入美方節(jié)奏。她同時警告，美國一些關(guān)稅可能將長期保留，尤其是鋼鐵、汽車制造業(yè)等美方希望回流的關(guān)鍵領(lǐng)域。
歐盟多國貿(mào)易部長明確表示，最近美英之間達成的協(xié)議不是歐盟的模板。瑞典國際發(fā)展合作與外貿(mào)部長本杰明·杜薩說，“我們不會對這種協(xié)議感到高興”，美國應(yīng)做好迎接歐盟反制措施的準備。
關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)前景堪憂
美國貿(mào)易政策的不確定性正在給汽車、醫(yī)藥等歐洲核心產(chǎn)業(yè)帶來嚴重沖擊和深遠影響。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)藥、汽車和機械產(chǎn)品占2024年歐盟對美出口近一半份額。短期內(nèi)，由于關(guān)稅沖擊和貿(mào)易戰(zhàn)不確定性增強，不少歐洲車企和機械制造企業(yè)面臨銷售和投資損失，許多車企的擴建或投資項目被擱置，部分銷售訂單被推遲。
歐洲汽車巨頭斯泰蘭蒂斯、梅賽德斯-奔馳等紛紛取消今年的業(yè)績預測。相關(guān)企業(yè)指出，如果當前貿(mào)易壁壘持續(xù)，公司的營業(yè)利潤、現(xiàn)金流和利潤率將受到?jīng)_擊。
德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會北美貿(mào)易顧問安德魯·阿代爾表示，由于政策變數(shù)太大，德國工業(yè)界對美投資似乎正在按下“暫停鍵”。
近期動向表明，制藥業(yè)可能繼汽車之后，成為美國對貿(mào)易伙伴施加高關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)。另一方面，美國總統(tǒng)特朗普5月12日簽署行政令推動大幅降低美國國內(nèi)藥品價格，目標是將藥價削減59%至90%。
阿斯利康、輝瑞和禮來等近30家全球制藥巨頭4月聯(lián)名致信歐盟委員會主席馮德萊恩，呼吁歐盟采取措施促進歐洲制藥業(yè)發(fā)展，應(yīng)對美國可能的進口藥品關(guān)稅。相關(guān)企業(yè)擔心，醫(yī)藥品關(guān)稅可能導致產(chǎn)業(yè)向美國轉(zhuǎn)移，令消費者承受更高的藥價甚至藥品短缺的打擊。
歐洲制藥工業(yè)協(xié)會聯(lián)合會近期對18家大型制藥企業(yè)開展的內(nèi)部調(diào)查顯示，特朗普的關(guān)稅威脅等因素可能導致制藥研發(fā)和生產(chǎn)逐步從歐洲轉(zhuǎn)向美國。調(diào)查指出，如果關(guān)稅政策持續(xù)動蕩，僅未來3個月內(nèi)，就可能有占總投資計劃10%、約165億歐元的項目從歐洲轉(zhuǎn)向美國；未來5年內(nèi)，超過1000億歐元的歐洲投資計劃也可能轉(zhuǎn)向大西洋彼岸。
復蘇動能再遭侵蝕
疲軟的外部需求以及美國關(guān)稅政策的不確定性打壓市場信心，加深對全球貿(mào)易碎片化以及歐洲經(jīng)濟增長前景的擔憂。分析人士指出，不確定性對投資與消費意愿的打擊甚至超過關(guān)稅本身，即便歐美關(guān)稅談判結(jié)果令人滿意，但其負面影響依然顯著。
歐盟委員會19日發(fā)布的2025年春季經(jīng)濟展望報告顯示，受全球貿(mào)易前景趨弱和美國貿(mào)易政策不確定性增加影響，該機構(gòu)大幅下調(diào)歐洲經(jīng)濟增長預期。報告預測，2025年歐盟實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增長1.1%，歐元區(qū)增長0.9%；2026年歐盟經(jīng)濟將增長1.5%，歐元區(qū)增長1.4%，均較此前預測有所下調(diào)。
歐盟委員會負責經(jīng)濟事務(wù)的委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，美國關(guān)稅政策顯著推升全球經(jīng)濟不確定性，歐盟必須采取果斷行動以提升競爭力，通過消除內(nèi)部市場壁壘，使內(nèi)需成為推動經(jīng)濟增長的更強大動力。
歐盟委員會負責經(jīng)濟和金融事務(wù)的總干事馬爾滕·費爾韋指出，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受美國貿(mào)易政策不確定性影響，歐盟家庭和企業(yè)信心明顯惡化，可能因此減少消費并推遲投資。在這一背景下，擴大并深化貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)比以往任何時候都更加重要，這不僅有助于實現(xiàn)貿(mào)易多元化和增強經(jīng)濟韌性，也是提升歐盟作為企業(yè)全球市場可靠門戶吸引力的關(guān)鍵。