新華社倫敦/巴黎7月11日電 題：增強(qiáng)“對(duì)美免疫力” 英法能否冰釋前嫌
新華社記者金晶 鄭博非 唐霽
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍10日結(jié)束對(duì)英國(guó)為期三天的國(guó)事訪問(wèn)，成為英國(guó)“脫歐”后首位對(duì)英國(guó)事訪問(wèn)的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。雙方在提升軍事合作水平、非法移民管理、經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域達(dá)成多點(diǎn)共識(shí)。
歐洲專家認(rèn)為，美國(guó)特朗普政府減少對(duì)歐洲安全承諾，在軍費(fèi)開(kāi)支、經(jīng)貿(mào)關(guān)稅等問(wèn)題上頻繁對(duì)歐施壓，致使歐洲戰(zhàn)略焦慮持續(xù)上升。在此背景下，英法雙方“重啟”雙邊關(guān)系，期望借此推動(dòng)地區(qū)協(xié)作，提升歐洲應(yīng)對(duì)地緣安全和美方威脅的整體力量。但英法關(guān)系仍存結(jié)構(gòu)性矛盾，能否徹底冰釋前嫌還將考驗(yàn)雙方政治智慧。
7月10日，在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府前，英國(guó)首相斯塔默（左）與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍握手。新華社記者 吳魯 攝
“重啟”雙邊關(guān)系
訪英期間，馬克龍受到英國(guó)國(guó)王查爾斯三世的高規(guī)格接見(jiàn)，在英國(guó)議會(huì)發(fā)表演講，并與英國(guó)首相斯塔默參加了第37屆英法峰會(huì)。雙方在協(xié)調(diào)核威懾力量、加強(qiáng)非法移民管理等方面達(dá)成一致意見(jiàn)。
英法簽署《諾斯伍德宣言》，首次明確雙方將就各自獨(dú)立的核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。根據(jù)這一宣言，任何威脅英國(guó)或法國(guó)核心利益的對(duì)手，都可能面臨兩國(guó)核力量的聯(lián)合回應(yīng)。兩國(guó)還將成立英法核指導(dǎo)小組，由法國(guó)總統(tǒng)府和英國(guó)內(nèi)閣辦公室領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雙方在核威懾行動(dòng)等方面的合作。
馬克龍10日在聯(lián)合記者會(huì)上說(shuō)，法英關(guān)系已“重啟”。防務(wù)與安全合作對(duì)兩國(guó)至關(guān)重要，歐洲局勢(shì)已發(fā)生變化，法英關(guān)系也“必須相應(yīng)調(diào)整”。斯塔默則表示，英法簽署“歷史性”宣言，在支持歐洲和北約方面邁出“了不起的一步”。
兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還就應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題達(dá)成“一進(jìn)一出”協(xié)議。斯塔默說(shuō)，通過(guò)小船抵英的非法移民將被拘留，并在短期內(nèi)被送回法國(guó)。作為交換，同等數(shù)量的另一批移民將被允許通過(guò)安全合法途徑進(jìn)入英國(guó)。此外，英法還宣布將進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作，推進(jìn)雙方在超級(jí)計(jì)算機(jī)、太空、人工智能等方面合作。
美國(guó)因素拉近英法
歐洲專家認(rèn)為，馬克龍此訪傳遞出法英改善關(guān)系的明確信號(hào)，美歐關(guān)系的不確定性成為法英拉近關(guān)系、推動(dòng)合作的重要考量。
特朗普政府上臺(tái)以來(lái)減少對(duì)歐安全承諾，借助北約框架施壓歐洲盟友提升防務(wù)開(kāi)支。此外，美方“無(wú)差別打擊”的關(guān)稅政策對(duì)英法等國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。英法均希望重塑雙邊關(guān)系、推進(jìn)地區(qū)協(xié)作與歐洲戰(zhàn)略自主，從而擺脫對(duì)美依賴、對(duì)沖特朗普政府的“美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”。
7月4日，在美國(guó)首都華盛頓白宮，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表講話。新華社記者 胡友松 攝
《衛(wèi)報(bào)》《泰晤士報(bào)》等英國(guó)媒體指出，在地區(qū)安全局勢(shì)持續(xù)緊張、美國(guó)政策難以預(yù)測(cè)的背景下，英法展現(xiàn)團(tuán)結(jié)有重要意義。隨著美國(guó)正逐漸脫離跨大西洋聯(lián)盟，英法“很少像現(xiàn)在這樣需要彼此”，“陷入困境的領(lǐng)導(dǎo)人別無(wú)選擇，只能攜手合作”。
巴黎政治學(xué)院教授克里斯蒂安·勒凱納說(shuō)，美歐關(guān)系的變化極大增加英法擱置“脫歐”分歧、走向和解的迫切性，英法目前在維護(hù)歐洲安全、提升軍事能力等方面的訴求高度契合。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》刊文指出，法方認(rèn)為斯塔默也希望重啟英國(guó)與歐盟關(guān)系，馬克龍的訪問(wèn)標(biāo)志著英法期望圍繞“共同利益”實(shí)現(xiàn)“重新融合”。
痛點(diǎn)難點(diǎn)考驗(yàn)英法
盡管英法此次高調(diào)秀團(tuán)結(jié)，但兩國(guó)多年來(lái)因英國(guó)“脫歐”、非法移民、捕魚(yú)權(quán)等問(wèn)題罅隙不斷，如今仍存結(jié)構(gòu)性矛盾。如何平衡對(duì)美關(guān)系并解決雙方利益分歧，將繼續(xù)考驗(yàn)英法兩國(guó)政府。
5月19日，英國(guó)首相斯塔默在倫敦與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)議后參加記者會(huì)。新華社發(fā)（英國(guó)首相府供圖）
法國(guó)《世界報(bào)》認(rèn)為，斯塔默希望英國(guó)重新融入、但不是加入歐盟，是一種相當(dāng)模糊的“英式重置”。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所專家塞巴斯蒂安·梅拉德指出，英法“對(duì)于關(guān)系艱難時(shí)期的記憶并未消失，重建信任需要時(shí)間”。同時(shí)，英國(guó)仍把英美“特殊關(guān)系”放在其外交政策突出位置，在美歐矛盾突出的背景下，如何權(quán)衡英歐和英美關(guān)系，將讓斯塔默政府“頭疼”。
針對(duì)非法移民這一英法關(guān)系中“長(zhǎng)期痛點(diǎn)”，兩國(guó)雖推出“一進(jìn)一出”協(xié)議，但能否解決這一痛點(diǎn)仍然未知。馬克龍稱，英國(guó)“脫歐”制造的法律真空是移民問(wèn)題癥結(jié)所在。歐洲內(nèi)部對(duì)此也分歧巨大。西班牙、希臘、意大利、馬耳他和塞浦路斯等國(guó)已致函歐盟委員會(huì)，表達(dá)對(duì)該協(xié)議導(dǎo)致更多移民被遣返到本國(guó)的擔(dān)憂。
巴黎政治學(xué)院教授勒凱納說(shuō)，英法政府均面臨國(guó)內(nèi)極右翼勢(shì)力和反移民力量的巨大壓力，非法移民雖涉及兩國(guó)關(guān)系，但對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)首先是國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題。這將令非法移民問(wèn)題更加復(fù)雜敏感，成為隨時(shí)可能點(diǎn)燃矛盾的導(dǎo)火索。