如同一部“驗血儀”，珠海市創(chuàng)新推出的具有30個廉情指標的廉情預警評估系統(tǒng)緊盯市政府投資工程，取得了初步成效，下個月將實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)。10月18日，珠海針對該系統(tǒng)召開專家研討會，與會專家認為，珠海探索出了一條“制度＋科技”預防腐敗風險的路子，是珠海提升治理能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。今后系統(tǒng)可進一步實現(xiàn)預警對象全覆蓋，構(gòu)建全面預防腐敗數(shù)據(jù)大平臺。

　　推行“制度+科技”防治腐敗有效典范

　　政府投資工程是腐敗的高發(fā)領域。2012年，珠海市紀委與清華大學廉政與治理研究中心首次合作開展了政府投資工程廉情預警評估工作。2013年，又聯(lián)合中山大學廉政與治理研究中心和廣州中軟集團開發(fā)建設了廉情預警評估系統(tǒng)，并對全市政府投資的所有工程開展了廉情評估。

　　珠海市紀委相關負責人介紹，該系統(tǒng)在全國首創(chuàng)30個政府投資工程廉情預警評估指標，覆蓋了從工程立項至結(jié)算全過程易發(fā)多發(fā)腐敗環(huán)節(jié)，實時采集數(shù)據(jù)、實時預警、實現(xiàn)事前事中監(jiān)督。

　　今年，珠海市政府投資工程廉情預警評估系統(tǒng)已應用到區(qū)一級的政府投資工程中，下月將全面運行并實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)。

　　從應用效果來看，系統(tǒng)上線后共對總投資約300億元的44個建設單位225個項目進行了廉情評估，發(fā)出預警205個，有效遏制了招投標中“量身訂做”行為和概預算水分等現(xiàn)象。今年1月至9月，珠海政府投資工程中標節(jié)約率比系統(tǒng)建成之前的2012年提高了2.4%，每年節(jié)約投資2.6億元；概算核減率、預算核減率比2012年平均提高了2.2%、1.2%，每年共降低政府投資3.7億元。

　　據(jù)介紹，省委常委、省紀委書記黃先耀在批示中指出，該系統(tǒng)是深入推進廉政風險防控工作的重要舉措，是探索推進重大工程項目建設同步預防工作的創(chuàng)新實踐，是積極推行“制度+科技”防治腐敗的有效典范，有力確保了權(quán)力行使安全、項目建設安全、資金運用安全和干部成長安全。

　　該系統(tǒng)已獲得國家頒發(fā)的軟件著作權(quán)，并通過廣東省科技成果鑒定。省紀委正將該系統(tǒng)移植至全省預防腐敗系統(tǒng)中，擬在全省推廣使用，廣州、汕尾已經(jīng)應用了該系統(tǒng)對重大工程項目進行監(jiān)督。

　　專家建議構(gòu)建全面防腐數(shù)據(jù)大平臺

　　在此次研討會上，中央紀委監(jiān)察部廉政理論研究中心綜合處處長劉建萍評價，珠海廉情預警評估系統(tǒng)將廉政風險點的查找和預防腐敗有機結(jié)合，又以“科技＋制度”的方式有效規(guī)范了權(quán)力的行使和運用，“是非常有意義和開創(chuàng)性的工作”。

　　北京航空航天大學廉政研究與教育中心主任、中國監(jiān)察學會常務理事任建明教授認為，該系統(tǒng)把過去很多風險點、漏洞堵上了，把權(quán)力關到了籠子里，“是有實質(zhì)性的創(chuàng)新”。在華南師范大學經(jīng)濟與管理學院劉志銘教授看來，珠海廉情預警評估系統(tǒng)也是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層探索。

　　“除了業(yè)主，系統(tǒng)要擴大到參建單位，激發(fā)基層人員反腐動力，讓他們自覺地不腐敗，這也是非常關鍵的?！鼻迦A大學工程與擔保研究中心主任、建筑學院鄧曉梅副教授建議。

　　“最可靠的指標還是原生指標?！睆偷┐髮W國際關系與公共事務學院朱春奎教授建議，珠海進一步探討系統(tǒng)和建設單位之間的聯(lián)動。專家同時提出，可考慮將系統(tǒng)跟負面清單、權(quán)力清單及行政審批制度改革更深入地融合，完善全面預防腐敗數(shù)據(jù)大平臺。（向松陽）