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半個月內(nèi)消費(fèi)稅兩次上調(diào)引發(fā)熱議 成品油"價跌稅漲"怎么看

半個月內(nèi)消費(fèi)稅兩次上調(diào)引發(fā)熱議 成品油"價跌稅漲"怎么看

2014-12-15 09:35:14

來源:人民日報(bào)

     “國際油價連續(xù)暴跌,國內(nèi)油價降幅本來可以更大些,卻讓提稅給占了一大塊,導(dǎo)致降價縮水。”近期,我國成品油消費(fèi)稅半個月內(nèi)兩次上調(diào)引發(fā)熱議。一些人對消費(fèi)稅“兩連漲”表示不解。對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,究竟應(yīng)該怎么看?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

    消費(fèi)稅改革,成品油是重點(diǎn)調(diào)控對象,提稅在情理之中
    “跟老百姓關(guān)系密切的稅,像個人所得稅、小微企業(yè)的稅都在減。油價跟百姓關(guān)系也很密切,為什么反而要提高消費(fèi)稅?”在北京西單圖書大廈一位男士說,成品油提稅使很多人感到相當(dāng)困惑。
    “消費(fèi)稅改革作為深化財(cái)稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在十八屆三中全會決定中就已經(jīng)明確。提高成品油消費(fèi)稅并非‘心血來潮’,而是勢在必行。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建教授認(rèn)為,稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。也就是說,無論油價漲跌與否,成品油消費(fèi)稅都是提高的趨勢。
    “只不過,近期國際油價的持續(xù)下跌為改革提供了更適合的時機(jī)。第一次提稅以油價不上漲為前提,第二次是提稅與降價同步實(shí)施,便于市場平穩(wěn)過渡。”胡怡建認(rèn)為,今年下半年以來,國際油價從最高超百美元到跌破60美元,國內(nèi)油價也出現(xiàn)了“十連降”,近期消費(fèi)稅“兩連漲”,客觀上對油價下跌過猛起到了“對沖”作用。
    目前,我國私家車數(shù)量超過一億輛,轎車已經(jīng)成為現(xiàn)代生活方式的一部分。那么,國家為什么還要提高成品油消費(fèi)稅,而不是讓消費(fèi)者盡情享受更低的油價?
    “成品油消費(fèi),既是高耗能又是高污染,這兩大特性決定了成品油是消費(fèi)稅的重點(diǎn)‘調(diào)控對象’。”胡怡建解釋說,汽車尾氣是造成空氣污染的主要“元兇”之一,油價持續(xù)下跌,從市場的角度是鼓勵消費(fèi)。
    財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希表示,在我國資源環(huán)境的矛盾日益突出,污染治理任務(wù)日益艱巨的情況下,通過提高消費(fèi)稅來抑制成品油消費(fèi)過快增長,應(yīng)是情理之中。
    專家表示,提稅新增收入補(bǔ)給“兩桶油”的猜測“不靠譜”
    財(cái)政部、國家稅務(wù)總局表示,提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入,將繼續(xù)納入一般公共預(yù)算,統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化,以及促進(jìn)能源節(jié)約利用和鼓勵新能源汽車發(fā)展等方面。
    有專家測算,經(jīng)過兩次調(diào)整之后,汽、柴油的消費(fèi)稅單位稅額,分別由原來的1元/升和0.8元/升上調(diào)到1.4元/升和1.1元/升,上調(diào)幅度分別為40%和37.5%,提稅后每年新增的財(cái)政收入,可能會超過1000億元。
    盡管財(cái)稅部門明確表態(tài),但對于新增收入怎么用,社會上還是有一些疑問:新增收入納入公共財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌使用,公眾怎么才能看出來國家對環(huán)保投入是來自于成品油提稅?甚至有人揣測,國際油價大跌,國內(nèi)油企將出現(xiàn)虧損,提稅收上來的錢會不會補(bǔ)貼給“兩桶油”(中石油、中石化)?
    “新增收入納入公共財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌使用,在資金上不再是一一對應(yīng)的關(guān)系,但仍能通過預(yù)算安排看出來資金的使用去向。”胡怡建解釋說,比如,2012年我國成品油消費(fèi)稅為2811.04億元, 2013年財(cái)政決算用于節(jié)能環(huán)保支出3435億元,增長15.91%,這一增幅高于全國財(cái)政決算總支出11.32%的增幅,表明更多的新增財(cái)政資金投入到了節(jié)能環(huán)保上面。

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