威遠(yuǎn)農(nóng)商行獲得金融許可證 余遠(yuǎn)文 攝

隆昌縣城新區(qū) 羅尹 攝

　　全面“深改”

　　內(nèi)江今年已審議通過了12個(gè)專項(xiàng)改革方案，出臺(tái)15個(gè)專項(xiàng)改革方案。涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化教育衛(wèi)生體制改革等多個(gè)方面。

　　農(nóng)村產(chǎn)改

　　創(chuàng)造出“農(nóng)戶土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化”三化模式，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、自主、自治和黨委政府引導(dǎo)相結(jié)合的“三自一引”辦法等一系列“內(nèi)江辦法”。

　　金融改革

　　增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等涉及企業(yè)和農(nóng)業(yè)的金融體制改革，將農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)商行。

　　昨日，中共內(nèi)江市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)江深改小組”)第三次會(huì)議召開，通過了《內(nèi)江市深化文化體制改革實(shí)施方案》，這也是 2014 年作為內(nèi)江深化改革元年，通過的第 16 個(gè)改革方案。

　　據(jù)悉，12月6日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社召開的“2014中國(guó)改革年會(huì)”上，內(nèi)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革被評(píng)為“中國(guó)改革2014年度案例”。

　　1全面﹃深改﹄

　　出臺(tái)15個(gè)改革方案

　　9月25日，2014川南高新技術(shù)成果交易暨科技金融對(duì)接推進(jìn)會(huì)在內(nèi)江舉行；

　　10月21日至22日，60余名海外高端人才前來考察合作，與內(nèi)江簽訂了12個(gè)項(xiàng)目的意向協(xié)議；

　　10月24日，第九屆中國(guó)—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)在內(nèi)江舉行專場(chǎng)推介會(huì)，15個(gè)國(guó)家的百余名嘉賓來到內(nèi)江，共簽約7個(gè)項(xiàng)目，總投資31億元；

　　11月18日，四川民營(yíng)企業(yè)家內(nèi)江行，省川聯(lián)旅游業(yè)商會(huì)、省工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同業(yè)公會(huì)、省民營(yíng)石油業(yè)商會(huì)與內(nèi)江簽訂了《現(xiàn)代旅游業(yè)合作框架協(xié)議》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》和《能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》……

　　內(nèi)江深改小組辦公室工作人員說，以上“盛會(huì)”，均得益于內(nèi)江全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革中關(guān)于“創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制”的內(nèi)容?！啊?014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見》中，明確了完善招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，形成全方位開放新格局?！?/p>

　　該工作人員說，加上昨日內(nèi)江深改小組第三次會(huì)議通過的《內(nèi)江市深化文化體制改革實(shí)施方案》，內(nèi)江今年已審議通過了12個(gè)專項(xiàng)改革方案，出臺(tái)15個(gè)專項(xiàng)改革方案，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化教育衛(wèi)生體制改革等多個(gè)方面。

　　2農(nóng)村產(chǎn)改

　　入選全國(guó)年度改革案例

　　今年10月，內(nèi)江市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村的繡娘倪萍第一次參加了西博會(huì)，不停接受陌生人關(guān)于夏布繡的咨詢，甚至還有人想買走她那幅已經(jīng)有人預(yù)訂的作品。

　　此前，倪萍一直在外打工。2013年7月7日尚騰新村開村后，村里人告訴她“在家門口也能掙錢”，于是，她選擇回家照顧家中老幼?！半m說我的土地流轉(zhuǎn)出去了，但是有租金收益，我還能繡夏布繡掙錢，很安逸?！?/p>

　　“倪萍們”如今的安逸生活，源于內(nèi)江在改革推進(jìn)過程中創(chuàng)造出了“農(nóng)戶土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化”三化模式，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、自主、自治和黨委政府引導(dǎo)相結(jié)合的“三自一引”辦法等一系列“內(nèi)江辦法”。在12月6日召開的“中國(guó)改革2014年會(huì)”上，這些“內(nèi)江辦法”，讓內(nèi)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革被評(píng)為“中國(guó)改革2014年度案例”。

　　永安鎮(zhèn)黨委書記羅振震說，農(nóng)戶土地股權(quán)化是本著農(nóng)戶自愿原則，將大家的土地集中流轉(zhuǎn)到專業(yè)合作社，再通過合作社引進(jìn)業(yè)主統(tǒng)一規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“村民家門口就業(yè)”，月工資保證在1500元以上。集體資產(chǎn)股份化，是指成立尚騰新村集體資產(chǎn)管理有限公司，村、組自愿將集體資產(chǎn)按每股1000元入股到公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，所有收益按村、社戶籍在籍人口分配。農(nóng)村資源資本化則是指采取“政府出政策、企業(yè)出資金、集體出資源”的方式，由尚騰新村集體資產(chǎn)管理有限公司選擇優(yōu)良資產(chǎn)與重慶林圣公司合作經(jīng)營(yíng)，收益按股分紅到資產(chǎn)公司。

　　3金融改革

　　首家農(nóng)商行威遠(yuǎn)誕生

　　內(nèi)江市深改小組辦公室工作人員說，10月10日，經(jīng)中共內(nèi)江市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過的《內(nèi)江市金融體制改革專項(xiàng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《金融改革方案》)印發(fā)，增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等涉及企業(yè)和農(nóng)業(yè)的金融體制改革，是該方案的亮點(diǎn)之一。

　　該工作人員說，今年6月，在威遠(yuǎn)縣向義鎮(zhèn)四方村新農(nóng)村綜合體會(huì)議室，威遠(yuǎn)縣信用聯(lián)社與向家?guī)X無花果種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款300萬(wàn)元協(xié)議，標(biāo)志著內(nèi)江市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款“破冰”，為今后發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)做了示范。

　　事實(shí)上，4個(gè)月后出臺(tái)的《金融改革方案》明確要求，在繼續(xù)穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資試點(diǎn)，探索設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資，在林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬林業(yè)融資渠道，逐步擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，合理確定抵押物價(jià)值和抵押率。

　　此次《金融改革方案》中，農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)商行，是更大的亮點(diǎn)所在。

　　12月5日，威遠(yuǎn)縣農(nóng)村信用合作社成功改制為威遠(yuǎn)縣農(nóng)村商業(yè)銀行，為內(nèi)江市首家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，標(biāo)志著內(nèi)江市金融改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

　　除了威遠(yuǎn)，內(nèi)江市其他縣區(qū)農(nóng)信社也在逐步推進(jìn)改制工作。根據(jù)改革進(jìn)程，到2017年前，內(nèi)江將啟動(dòng)資中縣農(nóng)村信用社改制，完成隆昌縣農(nóng)村信用社改制，2020年前，完成市中區(qū)、東興區(qū)農(nóng)村信用社改制，城區(qū)信用社合并組建為內(nèi)江農(nóng)村商業(yè)銀行。

　　未來展望

　　2015為關(guān)鍵之年將再創(chuàng)造“內(nèi)江經(jīng)驗(yàn)”

　　除了“農(nóng)村產(chǎn)改”入選“中國(guó)改革2014年度案例”，內(nèi)江司法改革“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大公開平臺(tái)操作系統(tǒng)也在全省推廣。內(nèi)江市委書記彭宇行在昨日的第三次會(huì)議上說：“2014年是全面深化改革元年?？偟膩砜?，我市全面深化改革工作呈現(xiàn)出了起步扎實(shí)、開局良好、穩(wěn)步推進(jìn)的喜人局面。”

　　內(nèi)江市深改小組辦公室工作人員說，“喜人局面”的出現(xiàn)，源于內(nèi)江市委的高度重視。

　　“高度重視”這四個(gè)字，具體便是指內(nèi)江成立了以市委書記彭宇行為組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)楊松柏，市委副書記任曉春為副組長(zhǎng)的內(nèi)江市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化教育衛(wèi)生體制改革等9個(gè)專項(xiàng)改革小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委政研室。

　　與之相對(duì)應(yīng)的，是截至昨日，已經(jīng)召開了3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、1次工作推進(jìn)會(huì)、2次專題調(diào)研會(huì)、1次專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)、1次協(xié)調(diào)會(huì)、9次專項(xiàng)小組會(huì)，會(huì)議審議通過了12個(gè)專項(xiàng)改革方案，已經(jīng)出臺(tái)了15個(gè)專項(xiàng)改革方案。

　　如今，改革元年的工作已經(jīng)收尾，而2015年，是內(nèi)江市委書記彭宇行眼中深化改革的關(guān)鍵之年?！耙讶嫔罨母锱c推進(jìn)依法治市、落實(shí)從嚴(yán)治黨要求有效結(jié)合起來；要全力抓好已確定改革事項(xiàng)的落實(shí)；要扎實(shí)推進(jìn)明年的全面深化改革工作……市中區(qū)被納入了全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、隆昌縣在開展全省增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)、供銷社在開展全省供銷社綜合改革試點(diǎn)，這些都是特別寶貴的機(jī)遇，要抓實(shí)抓好，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的‘內(nèi)江經(jīng)驗(yàn)’?！?/p>

　　記者 王瑤