從縣環(huán)保局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊隊長，被抽調到縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市辦公室工作——鐘偉明崗位的變化，源自湖南永州祁陽縣開展的一次縣直機關股室民主測評。

　　去年12月12日，祁陽縣組織556名縣人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和網(wǎng)民代表等，對全縣具有行政審批、執(zhí)法、收費、管理和服務職能的158個重點股室進行“打分”測評。

　　負責組織此次測評的縣監(jiān)察局副局長文鍵介紹，針對廣大群眾關注的熱點問題，以服務態(tài)度、辦事效率、工作作風、依法行政、勤政廉政等五個方面作為民主測評的主要指標，“滿意記10分、基本滿意記6分、不滿意記2分?！?/p>

　　民主測評并不罕見，但是專門給縣直部門股長們“打分”卻不多見，祁陽縣的動機是——致力于打通權力運行的“中梗阻”。

　　祁陽縣紀委相關人員介紹，去年10月，祁陽縣紀委組織縣直有關部門進行了為期半個月的調研。超過三成的受訪者對縣直中層干部的履職情況表示不滿。對于“門難進、臉難看、事難辦”的痼疾，群眾反映最為強烈——

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民到縣里辦事常遭冷遇；群眾找股所長辦事，沒有熟人指點寸步難行?！?/p>

　　“個別中層干部辦事拖拉，讓企業(yè)疲于奔波，挫傷了投資熱情。”

　　……

　　受到批評的股長們被視為縣級權力運行的“中梗阻”。測評結束，祁陽縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊、污染防治股，以及縣國土局的3個股室排在最后5位。根據(jù)縣委常委擴大會議上討論通過的《縣直機關“滿意不滿意”股室民主測評活動實施方案》，對這5名股長予以免職、調離原工作單位；對所在單位出現(xiàn)2個股室測評排位墊底的縣環(huán)保局局長，也予以免職。而測評前國土局局長已提出離職。

　　一時間，測評結果引發(fā)爭議。有一種聲音認為，執(zhí)法對象給執(zhí)法部門“打分”，有“報復”嫌疑，例如經(jīng)常得罪企業(yè)的環(huán)保部門，分數(shù)就不會太高。

　　對此，文鍵不太認同。他告訴記者，甄選參評員時就注重廣泛性和代表性，40家企業(yè)代表是隨機抽取的，“據(jù)了解，其中有兩家接受過環(huán)保部門執(zhí)法”。

　　祁陽縣有關負責人表示，此次測評活動在全縣形成了強大的震懾和警示作用，“這樣的測評今年還會繼續(xù)，當然會采納吸收合理的建議，讓測評更完善更科學。”記者 侯琳良

　　碰 撞

　　群眾意見是最好尺子

　　讓群眾滿意是我們做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子。我們對群眾不滿意的干部進行崗位調整，并無不妥。何況，免職屬于干部任用的一種組織措施，并不在《公務員法》規(guī)定的公務員處分種類之內，被免職人員也完全沒必要背負沉重的思想包袱。

　　祁陽縣委組織部干部室主任 王 萍

　　要讓干部感受到壓力

　　開展“滿意不滿意”股室民主測評活動，讓重點股室在陽光下“曬單”，把話語權、監(jiān)督權交給廣大民眾，“滿意不滿意”由群眾說了算，切實讓各級機關干部感受到了壓力。

　　祁陽縣委宣傳部有關負責人

　　對易得罪人部門不公

　　這種民主測評的制度設計有問題。對于那些容易得罪人的部門，如環(huán)保、國土、公安肯定得不到高票，而對于財政、民政等給錢給物給項目的部門，肯定都得高票。把“前臺”和“后臺”部門放在一起比較，悲劇就已經(jīng)注定。

　　湖南省環(huán)保廳一工作人員

　　避免“越管評分越低”

　　對于是否存在企業(yè)主打擊報復的嫌疑，我們無從考證，但是要避免“越管評分越低”情況的出現(xiàn)，尤其是對于工作成果不是立竿見影的部門。要盡量減少主觀好惡的干擾，多一些客觀指標，這樣得出的測評結果，才能反映問題，那些勤政為民的好干部也不會含冤“躺槍”了。

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友