國(guó)家審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝?

　　央企四萬(wàn)億境外資產(chǎn)基本沒(méi)有審計(jì)過(guò)

　　截至2013年年底，110多家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到35萬(wàn)億元，根據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)的境外經(jīng)營(yíng)單位資產(chǎn)總額占比12.5%計(jì)算，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額超過(guò)4.3萬(wàn)億元。這些資產(chǎn)有多少是納入審計(jì)監(jiān)督的？今日，全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝給出的答案是“基本上沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)”。

　　董大勝是在國(guó)資委研究中心、中國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展研究會(huì)與《人民政協(xié)報(bào)》共同主辦的“完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會(huì)”作上述表示的。該研討會(huì)意在關(guān)鍵的時(shí)刻剖析問(wèn)題，匯聚共識(shí)，為全民關(guān)注的國(guó)企改革鼓與呼，特別是針對(duì)“防范國(guó)有資產(chǎn)流失”貢獻(xiàn)妙招。

　　董大勝是研討會(huì)上第一個(gè)主旨發(fā)言者。他說(shuō)，對(duì)國(guó)企進(jìn)行全覆蓋的審計(jì)，是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。黨中央、國(guó)務(wù)院也明確指示，加快建立健全國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度。而現(xiàn)實(shí)中，國(guó)企暴露的種種問(wèn)題，包括國(guó)有資產(chǎn)大量流失，部分高管涉嫌犯罪等，也迫切需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

　　然而，“在過(guò)去多年的實(shí)踐中，不成文的做法是審計(jì)署只對(duì)118家中央企業(yè)中的57家進(jìn)行過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其余的企業(yè)由有關(guān)部門組織或者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其他中央部委下屬的企業(yè)，審計(jì)署從來(lái)沒(méi)有審計(jì)過(guò)。對(duì)中央企業(yè)越來(lái)越大的境外投資也基本上沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)，這就存在著國(guó)有企業(yè)審計(jì)大量空白點(diǎn)?！倍髣僬f(shuō)。

　　因此，他建議，把所有的國(guó)有企業(yè)，包括境外投資都納入審計(jì)監(jiān)督的視野，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行國(guó)家審計(jì)全覆蓋。

　　董大勝還建議，建立對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性的審計(jì)制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、國(guó)有資本保值增值等情況要爭(zhēng)取做到每年審計(jì)一次，或者兩年審一次，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況在其任期內(nèi)至少審計(jì)一次，對(duì)國(guó)有企業(yè)的重特大事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)跟蹤審計(jì)，例如對(duì)企業(yè)的重大改組、并購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的處置轉(zhuǎn)讓、重大投資項(xiàng)目、大額采購(gòu)事項(xiàng)和資金運(yùn)用等等，要實(shí)行專項(xiàng)跟蹤審計(jì)。同時(shí)，要抓好審計(jì)整改工作，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

　　“可以研究向部分特大央企實(shí)行派駐審計(jì)的制度，這個(gè)問(wèn)題必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，不能由部門牽頭協(xié)調(diào)，去年我們?cè)?jīng)提過(guò)這樣一個(gè)提案，后來(lái)這個(gè)提案又被打回審計(jì)署，實(shí)際上這個(gè)事情審計(jì)署是協(xié)調(diào)不了的，所以我們建議這個(gè)問(wèn)題由中央深改辦來(lái)研究?！倍髣僬f(shuō)。

　　他還指出，黨政官員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身份轉(zhuǎn)換過(guò)于頻繁，容易產(chǎn)生短期行為，不利于企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略實(shí)施和發(fā)展，還容易產(chǎn)生利益輸送等行為。(記者董偉)