東盟秘書長(zhǎng)黎良明近日接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)在南海的“九段線”主張不合法，并稱南海正在發(fā)生的一些事情使南海形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，影響了東盟共同體建設(shè)。
人們不禁詫異：這位秘書長(zhǎng)所說(shuō)的法律標(biāo)準(zhǔn)是什么？他是何方神圣？他有何資格說(shuō)這些？究竟是誰(shuí)在影響南海穩(wěn)定以及東盟建設(shè)？
首先，中國(guó)提出的“九段線”主張了什么？有三點(diǎn)。其一，“九段線”中方一側(cè)所有島礁屬于中國(guó)。其二，這些島礁周圍水域?qū)儆谥袊?guó)。其三，在“九段線”中方一側(cè)的其他水域中方有使用權(quán)。中國(guó)有何依據(jù)？也有三點(diǎn)。其一，中方最早發(fā)現(xiàn)并使用了這些島礁，在歷史上一再以各種方式提出訴求，并于上世紀(jì)40年代末全面完整地提出了島礁主權(quán)訴求。其二，在中國(guó)于上世紀(jì)提出全面完整訴求時(shí)，其他各方未提不同意見，有的國(guó)家甚至在此后半個(gè)世紀(jì)中還多次以國(guó)內(nèi)法形式明確表示這些島礁不屬本方。其三，有的國(guó)家，比如越南，曾以行政當(dāng)局的外交文書方式，明確表示這些島礁屬于中國(guó)。
但是，這樣的國(guó)家，比如越南，出爾反爾，如今否認(rèn)其當(dāng)初確認(rèn)這些島礁屬于中國(guó)的文書的合法性。這樣的國(guó)家不僅使用武力非法鯨吞中國(guó)海上國(guó)土，甚至變本加厲地通過(guò)國(guó)家海洋法以圖將其侵略所獲合法化、永久化。反過(guò)來(lái)，還說(shuō)是中國(guó)的“九段線”不合法。不合什么法？大概是指1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。殊不知，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》只談如何使用海洋，不談海洋島礁主權(quán)。要談島礁主權(quán)，恰恰是越南等國(guó)違反了《聯(lián)合國(guó)憲章》，侵吞中國(guó)海上國(guó)土，蠶食中國(guó)海洋主權(quán)。
其次，黎良明秘書長(zhǎng)何許人也？起一下底，不難發(fā)現(xiàn)他是越南人。難怪作為國(guó)際組織的秘書長(zhǎng)，他有激情要為越南或與其類似利益觀的國(guó)家以及人們說(shuō)話。黎良明先生1975年入職越南外交部，連續(xù)在越外交部供職37年，官拜大使、司長(zhǎng)以及越南駐聯(lián)合國(guó)代表，算是副部級(jí)官員。2012年，他作為唯一候選人獲得一致支持，出任東盟秘書長(zhǎng)。
作為資深外交官，秘書長(zhǎng)先生理應(yīng)遵守行規(guī)。外交官代表國(guó)家，講話必須得到政府授權(quán)，至少不得違反國(guó)家政策。作為國(guó)際組織的秘書長(zhǎng)，講話必須得到所在組織的授權(quán)，至少不得同其現(xiàn)有政策相悖。請(qǐng)問(wèn)一下：東盟作為一個(gè)國(guó)際組織，什么時(shí)候認(rèn)為“九段線”主張不合法了？只要稍有一點(diǎn)常識(shí)，就會(huì)知道東盟的共識(shí)制決策，也就不難明白東盟過(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在沒(méi)有，將來(lái)也永遠(yuǎn)不會(huì)主張“九段線”非法。
最后，敦請(qǐng)黎良明秘書長(zhǎng)自重。越南外交官出任東盟核心官職，是全體成員國(guó)對(duì)越南的尊重，應(yīng)表現(xiàn)出與此重托相稱的素養(yǎng)。外交官也有祖國(guó)，不可能沒(méi)有國(guó)家利益。但作為國(guó)際公務(wù)員，講話還得遵守國(guó)際規(guī)則，不可十分任性。關(guān)于南海島礁以及相關(guān)海洋權(quán)益確實(shí)存在很多爭(zhēng)議，不僅存在于中越、中國(guó)與其他國(guó)家之間，也存在于其他的南海相鄰國(guó)家之間。有分歧，理應(yīng)通過(guò)談判解決，或者擱置分歧先行合作，而非以國(guó)際組織秘書長(zhǎng)身份，在并未獲得成員國(guó)同意的情況下，擅自將個(gè)人或自己國(guó)家的意見，強(qiáng)加給該組織所有成員國(guó)。黎良明秘書長(zhǎng)如此霸道，才確實(shí)使南海形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，也勢(shì)必影響東盟共同體的建設(shè)。(沈丁立 作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授)