“確實,就近入學(xué)是默認了教育資源不公平的現(xiàn)狀,但是它既合法又合理,既符合義務(wù)教育法,又更多從孩子的角度進行考慮,上學(xué)方便,多睡會覺,不至于太辛苦。”南京市中小學(xué)教育專家谷力表示,教育資源均衡更多是從宏觀的、成人的層面考慮,因為就近入學(xué)只能是暫時緩解社會矛盾,而客觀的不均衡的教育現(xiàn)狀、社會對教育公平的期盼,會對政府形成持續(xù)的壓力,由此倒逼加快教育資源均衡化的步伐。
南京也在不懈探索推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。新城北小,就是建鄴區(qū)利用新城小學(xué)的名校資源開辦的新校區(qū),新城小學(xué)還辦有南校區(qū)。而在優(yōu)質(zhì)教育資源集中的鼓樓區(qū),各大名校辦新校區(qū)、分校的力度更大,覆蓋范圍更廣。按照南京市2015年義務(wù)教育階段招生工作的文件要求,各區(qū)“通過科學(xué)劃定施教區(qū)、統(tǒng)籌師資流動和名校兼并托管、集團辦學(xué)等途徑,促進轄區(qū)內(nèi)教育資源均衡布局”。
在清河新寓北邊不遠,有個叫長陽花園的商品房小區(qū),當年配建有一所長陽小學(xué),用35歲的業(yè)主王先生的話說,教育質(zhì)量一般,“我當時考慮要給孩子在附近擇一所好學(xué)校”。早在金陵匯文建設(shè)之前,鼓樓區(qū)就安排一線名校拉薩路小學(xué)進入長陽花園北部區(qū)域,這里原來的銀城小學(xué)成為拉薩路小學(xué)分校。正在王先生準備找關(guān)系擇校銀城小學(xué)時,長陽小學(xué)又被整合為銀城小學(xué)的南校區(qū),王先生覺得天上掉了餡餅,“家門口有了這么好的學(xué)校,哪里需要我再動擇校的心思?”
鼓樓這樣“名校一抓一大把”的區(qū),推進教育資源均衡相對容易,而像建鄴區(qū)這樣教育底子薄的區(qū)在南京卻是多數(shù),短時間內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣覆蓋,確實勉為其難。況且,南京絕大多數(shù)義務(wù)教育階段的學(xué)校都屬區(qū)管,由于行政區(qū)劃上的分隔,教育均衡也主要是區(qū)級層面的均衡。教育弱區(qū)要分享教育強區(qū)的均衡化成果,若沒有市級層面的強力推動和管理體制上的改革創(chuàng)新,依然難以實現(xiàn)。
在南京市政府與相關(guān)區(qū)的積極推動下,一些名校近年也開始積極嘗試跨區(qū)域整合,優(yōu)質(zhì)教育資源集中的鼓樓、玄武兩區(qū)名校,已開始與其他區(qū)探索合作辦學(xué)模式。雖然尚有不少亟須理順的問題,名校跨區(qū)辦學(xué)的步伐仍比較緩慢,但畢竟在整個城市的教育均衡發(fā)展上,南京正邁出可喜的一步。