優(yōu)惠政策明確指出“凡是自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，相關(guān)部門優(yōu)先為其辦理手續(xù)，與城鎮(zhèn)居民保障房對象同等對待，享受城鎮(zhèn)保障房政策”、“凡進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)戶，農(nóng)村原有宅基地、承包地、林地等一律不變”。同時，還將“按照應(yīng)保盡保的原則，對符合城鎮(zhèn)低保條件的進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)戶，納入城鎮(zhèn)低保范圍”，消除了農(nóng)民享受城鎮(zhèn)保障房的政策障礙。
洛南縣代縣長王宇鵬說：“兩房結(jié)合既讓農(nóng)村搬遷戶實現(xiàn)了進(jìn)城居住，從農(nóng)民變身市民，增加了他們的財產(chǎn)性收入；同時又大大節(jié)約了公共資源，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。”
“五個到位”，化解移民搬遷難題
在實施移民搬遷和“兩房”整合工作中，農(nóng)民離開賴以生存的土地后怎樣生活？就業(yè)問題如何解決？針對這一系列難題，洛南縣以科學(xué)合理的規(guī)劃和優(yōu)惠政策確保群眾“搬得出”，以齊備到位和功能完善的配套設(shè)施確保“穩(wěn)得住”，以多樣產(chǎn)業(yè)和多渠道就業(yè)相結(jié)合確保“能致富”，具體形成了“五個到位”的工作機(jī)制。
一是立足地域?qū)嶋H，規(guī)劃布局到位。移民搬遷工作的規(guī)劃布局一定要有超前思維，洛南縣高標(biāo)準(zhǔn)編制修訂了《洛南縣移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020年）》，將圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐和避災(zāi)扶貧搬遷“三位一體”要求，按照“以城為主，城鎮(zhèn)引領(lǐng)”的工作思路，將住房建設(shè)與配套服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃。目前完成了棲鳳灣、古城、石門等10個移民新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，編印了《洛南縣陜南移民搬遷規(guī)劃圖冊》。
二是調(diào)動搬遷積極性，優(yōu)惠政策引導(dǎo)到位。洛南縣先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)移民搬遷安置工作實施意見》《洛南縣鼓勵搬遷群眾進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)上樓十條優(yōu)惠政策》等政策規(guī)定，從資金補(bǔ)助、戶籍遷轉(zhuǎn)、宅基地、承包地、就業(yè)入學(xué)、社會保障等方面給予優(yōu)惠政策扶持，徹底解決群眾搬遷戶籍遷轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等實際困難，極大調(diào)動了群眾“進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)上樓”搬遷積極性。
三是統(tǒng)籌各方資源，項目整合到位。洛南縣充分發(fā)揮移民搬遷成員單位職能作用，整合各方政策和資源，特別是加大對扶貧、發(fā)改、交通、國土、水務(wù)、林業(yè)、民政、住建等涉農(nóng)項目資金的整合力度，把道路建設(shè)、安全飲水、文體設(shè)施、土地整理、危房改造等項目向移民安置區(qū)聚集，集中財力，捆綁使用，破解資金瓶頸。
四是促進(jìn)群眾就業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶持到位。洛南縣堅持把搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置，科學(xué)制定集中安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)搬遷群眾實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)富民”。依托工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)搬遷群眾到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和居民小區(qū)公益崗位就業(yè)；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，在安置點所在區(qū)域規(guī)劃設(shè)施種植、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸納搬遷群眾就近就業(yè)；實施“雨露計劃”“人人技能工程”等，確保每戶至少掌握一門以上實用技能。
五是完善配套設(shè)施，后續(xù)管理到位。為了使搬遷群眾盡快適應(yīng)遷入地的生產(chǎn)生活，產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，洛南縣積極探索移民后續(xù)管理的有效辦法?？h上圍繞集中安置點配套設(shè)施建設(shè)不到位、建新不拆舊、搬遷入住率低等問題，不斷完善移民點配套設(shè)施建設(shè)，切實解決好安置小區(qū)垃圾清運、公共照明、設(shè)施維護(hù)等問題。同時做好衛(wèi)生保潔、交通安全等物業(yè)管理，提供精細(xì)化服務(wù)。
洛南縣縣委書記璩澤濤說：“移民搬遷與保障房建設(shè)是重大民生工程，最終目的是要惠及民生、改善民生，縣上將因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，推動移民搬遷工作穩(wěn)步順利實施，盡力讓搬遷群眾生活得舒心、安心、放心，對未來充滿信心。”（李琳 程剛 武強(qiáng)）