中央糧食儲備是國家糧食安全的重要保障。記者從中儲糧總公司獲悉,作為負責管理中央事權糧油和執(zhí)行國家糧食調控政策的主體,中儲糧重申"兩個確保"(確保儲備糧油數(shù)量真實、質量良好,確保國家需要時調得動、用得上)作為中儲糧總公司工作中心,著力打造中儲糧新的糧油數(shù)量質量常態(tài)化的監(jiān)督檢查體系,嚴守中央糧食儲備安全底線。
據介紹,今年以來中儲糧進行了集團管控體制的總體設計,核心是真正建立起對系統(tǒng)人、財、糧的"三條垂直管理線",增強總公司控制力,強化監(jiān)管,解決垂而不直、集而不團的問題。建設新的糧油數(shù)量質量監(jiān)督檢查體系,是中儲糧"三條垂直管理線"改革的重中之重,旨在建立一套自上而下的"執(zhí)法隊伍",用最嚴格的標準、最嚴格的流程、最嚴格的執(zhí)行、最嚴格的考核,確保中央事權糧油數(shù)量質量始終可靠,發(fā)揮中儲糧服務調控主力軍作用。
中儲糧按照獨立公正、職責明確、管控有力的原則,與垂直管理體系相適應,建立了總公司-分(子)公司-直屬庫三級監(jiān)督檢查隊伍。在中儲糧總公司層面,設立監(jiān)督檢查處,負責全系統(tǒng)中央事權糧油的監(jiān)督檢查;依托子公司--中儲糧成都糧食儲藏科學研究所,組建總公司質檢中心,受總公司委托開展質量檢測工作。在中儲糧分公司層面,按照一個公司一個中心的原則,組建26個中儲糧分(子)公司糧油質監(jiān)中心,人、財、物完全與直屬庫分離,均由中儲糧分(子)公司統(tǒng)一管理,負責轄區(qū)內糧油監(jiān)督檢查。其中跨省區(qū)管理及中央儲備規(guī)模40億斤以上的20個中儲糧分(子)公司糧油質監(jiān)中心設為獨立法人,中央儲備規(guī)模40億斤以下的6個中儲糧分(子)公司糧油質監(jiān)中心設為相對獨立的非法人單位。在中儲糧直屬庫層面設置檢化驗室,負責日常糧油質量檢測工作。
為保證監(jiān)督體系公正性、獨立性,中儲糧明確監(jiān)督檢查所有費用列入公司預算,分(子)公司質監(jiān)中心作為非盈利機構,不得向被查單位收取任何費用。按照工作方案,中儲糧在2014年底前完成新的糧油監(jiān)督檢查體系建設,機構、人員、設施設備全部到位。
為把糧油監(jiān)督檢查工作做實,中儲糧配套出臺了《中央事權糧油數(shù)量質量監(jiān)督檢查管理辦法》。中儲糧總公司明確糧油監(jiān)督檢查"四個不放過"原則,即"有疑慮的不放過、有隱情的不放過、有違規(guī)跡象的不放過、沒查清問題的不放過",同時明確數(shù)量檢查時要"有倉必到、有糧必查、查必徹底"。在監(jiān)督檢查的形式中,除例行的春秋兩季糧油大普查外,中儲糧增加了庫存糧油突擊檢查,采取事先不打招呼、交叉扦樣、異地檢驗等方式,保證操作流程嚴密規(guī)范、檢查結果客觀真實。
中儲糧辦公廳有關負責人說,中儲糧新的糧油監(jiān)督檢查體系正式運行,構建了中儲糧總公司加強儲備糧油垂直監(jiān)管的常態(tài)化模式,對于守住管好"天下糧倉"、履行國家賦予中儲糧的職責使命、維護國家糧食安全,發(fā)揮積極作用。