記者 李倩

　　工信部近日下發(fā)《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，鼓勵民資參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的投資并與基礎(chǔ)企業(yè)開展合作、提供寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)等。在首批開放的16個試點(diǎn)城市中，我省杭州、寧波都在其中，試點(diǎn)時間為3年，從今年3月1日開始實(shí)行。

　　“接入網(wǎng)主要在小區(qū)，是解決寬帶最后一公里的問題，這個領(lǐng)域目前我省民資參與的幾乎沒有?！币晃煌ㄐ蓬I(lǐng)域?qū)＜冶硎?。民資入局，整體看競爭加劇，有利于資費(fèi)進(jìn)一步下降和服務(wù)質(zhì)量的提升，也有助于光纖寬帶普及。但因?yàn)樯婕暗交A(chǔ)設(shè)施的投資，建設(shè)周期長、資金成本大，而回報(bào)又相對慢，國家政策放開之后，如何引導(dǎo)眾多民間資本進(jìn)入，打破目前幾大國有運(yùn)營商獨(dú)大的局面，從而讓消費(fèi)者有更多的選擇，目前來看還是未知數(shù)。

　　據(jù)了解，把幾臺計(jì)算機(jī)連接起來的網(wǎng)絡(luò)，叫做局域網(wǎng)，整個城市的計(jì)算機(jī)都連接起來，就是城域網(wǎng)，把城市之間連接起來的網(wǎng)絡(luò)就叫骨干網(wǎng)。這些骨干網(wǎng)同時也是國家批準(zhǔn)的可以直接和國外連接的互聯(lián)網(wǎng)。而所謂接入網(wǎng)是指骨干網(wǎng)絡(luò)到用戶終端之間的所有設(shè)備。其長度一般為幾百米到幾公里，因而被形象地稱為“最后一公里”。接入網(wǎng)業(yè)務(wù)是指從基礎(chǔ)運(yùn)營商的骨干網(wǎng)絡(luò)為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，寬帶“最后一公里”的問題很大程度上還卡在物業(yè)上。據(jù)了解，自去年4月1日起，新建小區(qū)必須同時接入三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，否則不能通過驗(yàn)收。而對于已建成小區(qū)的老用戶，接入壟斷現(xiàn)象仍未打破，“現(xiàn)在很多小區(qū)的寬帶接入都被現(xiàn)有運(yùn)營商所占據(jù)，后來者想要進(jìn)入，還得經(jīng)過社區(qū)、物業(yè)等的同意，繳納一筆數(shù)目不小的進(jìn)場費(fèi)”。杭州一家做商用無線網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，民資進(jìn)入這個領(lǐng)域還有很多具體難題要破解，目前自己還不敢貿(mào)然進(jìn)入。

　　資費(fèi)下降也是可以期待的紅利。引入民資后，其他運(yùn)營商一定會通過提速降價等手段來搶用戶。此前廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入寬帶市場后，就推出過12種組合在內(nèi)的寬帶套餐。不過小企業(yè)也有顧慮，“就好像虛擬運(yùn)營商從三大基礎(chǔ)運(yùn)營商拿到批發(fā)價一樣，民營寬帶運(yùn)營商肯定也要從基礎(chǔ)運(yùn)營商買帶寬，沒什么價格優(yōu)勢，利潤空間也不大?！币晃簧逃肳IFI負(fù)責(zé)人表示。

　　早在去年，工信部就出臺了鼓勵民資以多種方式進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見，首先就是“鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)”。其他幾個鼓勵民資進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域依次為：接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；增值電信業(yè)務(wù)；基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。

　　目前試點(diǎn)進(jìn)入第二年的虛擬運(yùn)營商，已經(jīng)有41家，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊。