近年來(lái)，吉林省大力實(shí)施了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，取得了明顯成績(jī)。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全省民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資額、利潤(rùn)率等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；擁有專(zhuān)利數(shù)、技改和研發(fā)費(fèi)用、名牌商標(biāo)數(shù)量等反映企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)均有所提高。
但專(zhuān)家表示，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍有三大制約瓶頸亟須破解。
中小企業(yè)融資難問(wèn)題越發(fā)凸顯。其一，內(nèi)部積累資金不足。中小企業(yè)自我積累能力不強(qiáng)，在分配過(guò)程中留利不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，常常將全部資金投入短期能獲利的產(chǎn)品或行業(yè)，導(dǎo)致資金缺乏。其二，外部融資渠道不暢。大多數(shù)中小企業(yè)往往被政策排斥在資本市場(chǎng)之外，無(wú)法到資本市場(chǎng)直接融資。其三，現(xiàn)有的金融借貸體制不能滿(mǎn)足中小企業(yè)融資需求。民間借貸雖然活躍，但是風(fēng)險(xiǎn)較高，加大了貸款實(shí)際成本。而國(guó)有大型銀行對(duì)小額貸款缺乏動(dòng)力也是中小企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因。
總量不斷增大，但質(zhì)量不高。吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李添說(shuō)，從當(dāng)前的發(fā)展情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量和民營(yíng)企業(yè)數(shù)量都在穩(wěn)步提升，但是從產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)規(guī)模來(lái)看，與發(fā)達(dá)省份還存在較大差距，總體質(zhì)量不高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，吉林省民營(yíng)企業(yè)主要分布在門(mén)檻較低的傳統(tǒng)行業(yè)，以從事加工貿(mào)易型、資源依賴(lài)型、能源消耗型的企業(yè)所占比例較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能比較突出。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從組織結(jié)構(gòu)看，吉林省民營(yíng)企業(yè)70%以上是家族式企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不完善，管理水平不高，經(jīng)營(yíng)模式陳舊，分工協(xié)作關(guān)系較弱，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，致使整體發(fā)展層次不高。從市場(chǎng)生存力上看，民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模有限，且多處于傳統(tǒng)的下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)變化的承受力不強(qiáng)，普遍缺乏足夠的應(yīng)變能力。
運(yùn)營(yíng)難度大。吉林大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究人員肖國(guó)東介紹，吉林省民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行成本總體持續(xù)攀升，原材料和土地成本增長(zhǎng)較快，企業(yè)盈利空間被進(jìn)一步擠壓。而人工成本持續(xù)上漲。機(jī)械加工、紡織等行業(yè)技術(shù)工人招工難，特別是高技術(shù)工人十分匱乏。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些政策予以緩解，但總體上看，稅費(fèi)占比較高的狀況改善不明顯。另外，政府服務(wù)效率還需要進(jìn)一步提高，一些政策在落實(shí)過(guò)程中還有諸多程序上的障礙。
吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫志明建議，應(yīng)大量引入民間資本破解融資難，并引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，從而助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員張春鳳建議，應(yīng)結(jié)合中小金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革，大量引入民間資本，不僅在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，讓民間資本占控股地位，而且要充分發(fā)揮民間金融業(yè)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。另外，完善資本市場(chǎng)，拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。積極推動(dòng)中小企業(yè)的股份制改造，發(fā)揮股份制融資功能，采取改制、兼并、聯(lián)合等多種形式，吸納民間資本和外資參股。
應(yīng)積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，向具有較高附加值的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的體制改革，放寬教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域資格限制，完善第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則。認(rèn)真清理第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，切實(shí)消除體制性障礙，加快建立優(yōu)化資源配置的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
孫志明建議，要全面落實(shí)行政審批制度改革，樹(shù)立一批示范性特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地和公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。要強(qiáng)化服務(wù)功能，完善平臺(tái)與載體建設(shè)，集聚和運(yùn)用各種資源建立和完善融資擔(dān)保、人才交流、招商引資、法律維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能和工作機(jī)制，拓寬平臺(tái)的服務(wù)范圍，提高平臺(tái)的服務(wù)功效。(周立權(quán))