房地產(chǎn)調(diào)控的口徑毫無(wú)疑問在放松,但是并非2009年的翻版。
日前,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問時(shí)表示:我們要求強(qiáng)化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任,因地制宜,分城施策。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在加快,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
仔細(xì)梳理本屆政府對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài),可以看到與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的走低是具有高度相關(guān)性:去年3月13日,同樣的場(chǎng)合,相關(guān)表態(tài)是“對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控,抑制投機(jī)投資性需求,重在建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”10月29日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,要求重點(diǎn)推進(jìn)住房等六大領(lǐng)域消費(fèi)。今年1月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)提到了房地產(chǎn)的話題,表述是:“中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然會(huì)伴隨著城鎮(zhèn)化,對(duì)房地產(chǎn)的剛性需求是長(zhǎng)期的。至于房地產(chǎn)市場(chǎng)在一定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)調(diào)整,這也是正常的。中國(guó)政府希望房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。”
決策者對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的放松確實(shí)有看得見的苦衷:財(cái)政部3月16日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前兩個(gè)月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入2.57萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)3.2%。受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、商品房銷售額下降的影響,房地產(chǎn)相關(guān)稅收出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);土地出讓收入下降36.2%。
我們當(dāng)然可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)增速放緩倒逼政策放松,但同時(shí)也要注意到即使是到了今天這樣的微妙時(shí)刻,即使需要對(duì)房地產(chǎn)全面放松調(diào)控來(lái)重獲好看的數(shù)據(jù),決策者仍然在堅(jiān)持“支持居民自住性住房和改善性住房需求”,這樣的堅(jiān)持與2009年的政策有較多的區(qū)別。比如,在四個(gè)一線城市和三亞,限購(gòu)政策目前依然有效,二套房首付也沒有全面放松,投機(jī)和投資的資金在這5個(gè)城市要想重玩以前的游戲暫時(shí)不太可能。而在三四線城市,這些資金根本就不敢像以前那樣玩,整個(gè)游戲規(guī)則和大環(huán)境完全改變了。
中國(guó)今時(shí)今日的經(jīng)濟(jì)再也不能靠房地產(chǎn)來(lái)推動(dòng)、拉升,因?yàn)橘Y源已經(jīng)消耗太多,公眾壓力也越來(lái)越大。房地產(chǎn)最多只能作為一個(gè)“托底”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的工具,當(dāng)經(jīng)濟(jì)步入困局時(shí),政府或許不得不部分放松房地產(chǎn)調(diào)控來(lái)對(duì)沖下滑的各項(xiàng)指標(biāo),但決策者更相信“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量,“站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上順勢(shì)而為,會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛起來(lái)”(李克強(qiáng)語(yǔ))這樣的表述對(duì)房地產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不是一個(gè)好信號(hào)。
地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政、房地產(chǎn)的依賴當(dāng)然是一個(gè)極其漫長(zhǎng)痛苦的過(guò)程,這其中需要政府進(jìn)一步壓縮行政經(jīng)費(fèi)、全面公開預(yù)算,全面壓縮各種好大喜功的面子工程,學(xué)會(huì)過(guò)“緊日子”,在這個(gè)前提下,房地產(chǎn)稅在走過(guò)立法程序之后,將走上前臺(tái),成為土地出讓收入下降之后,地方政府必須高度重視的重要收入來(lái)源。屆時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)將緩慢發(fā)生巨變,擁有多套住房的富裕人群將成為地方政府的重要納稅人。有了這一穩(wěn)定的收入來(lái)源,地方政府與房地產(chǎn)業(yè)在利益分配上會(huì)產(chǎn)生比以往大得多的分歧,這樣的分歧將間接助力經(jīng)濟(jì)擺脫土地財(cái)政的依賴,這對(duì)中國(guó)而言絕非壞事。