穩(wěn)增長政策發(fā)酵 創(chuàng)業(yè)潮吸力可觀
日前，國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，5月份大城市失業(yè)率為5.1%左右，比上月有所下降，中國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年以來，在整體經濟增速有所回落的大背景下，中國就業(yè)情況的表現(xiàn)卻令人刮目相看。專家分析，穩(wěn)增長政策發(fā)酵、經濟結構調整加速、政府頻發(fā)鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“紅包”等是就業(yè)逆勢走強的重要原因。隨著中國經濟內生動力的更新壯大，就業(yè)向好的勢頭或將繼續(xù)維持。
【數(shù)據(jù)顯露積極信號】
初步統(tǒng)計顯示，今年5月份，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率比上月下降了0.05個百分點左右，比去年同期下降了近0.25個百分點；外來非農業(yè)戶籍人口失業(yè)率環(huán)比和同比下降均在0.2個百分點左右；城鎮(zhèn)16-24歲青年人口失業(yè)率則比上月降低0.25個百分點左右，比去年同期降低0.15個百分點左右。其中，20-24歲大專及以上受教育程度青年的失業(yè)率環(huán)比及同比降幅均超過1個百分點。
據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司高級統(tǒng)計師張志斌介紹，相關部門對就業(yè)人員的戶籍和年齡情況進行分析后發(fā)現(xiàn)，外來非農戶籍失業(yè)率和青年失業(yè)率降幅較大，成為了5月份就業(yè)情況的兩大亮點。張志斌稱，雖然我國經濟增速有所回落，但總體平穩(wěn)，創(chuàng)造的經濟總量還在擴大，進而增加了勞動力需求。此外，服務業(yè)快速發(fā)展也為穩(wěn)定就業(yè)奠定了基礎。
“我們也要清醒地看到，我國每年的大學畢業(yè)生依然較多，在一些特殊群體當中以及河北、山西、東北等一些因資源、環(huán)境壓力而造成經濟下滑較大的地區(qū)，就業(yè)問題依舊突出?！眹倚畔⒅行慕洕A測部宏觀經濟研究室主任牛犁對本報記者說。
【經濟“藥方”逐步起效】
對于當前的經濟形勢，中國農業(yè)銀行首席經濟學家向松祚認為，高端制造業(yè)的數(shù)據(jù)有一些好轉，基礎設施行業(yè)投資速度還比較高，增長的態(tài)勢是向好的。與此同時，5月份多項數(shù)據(jù)出現(xiàn)回升并好于市場預期，只能說經濟有企穩(wěn)的勢頭，而實體經濟要出現(xiàn)真正好轉仍需經過艱苦的努力。
那么，與依舊疲弱的整體經濟相比，就業(yè)為何出現(xiàn)了“逆勢”的苗頭呢？專家解釋，前期關于“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”的一系列政策措施持續(xù)發(fā)酵，一方面穩(wěn)住了整體宏觀經濟形勢；另一方面推動了經濟結構的加速調整，一批新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)為吸納轉移勞動力做出了貢獻。
“降息、降準、減稅、投資等穩(wěn)增長措施，會對就業(yè)起到一些作用。但考慮到目前很多企業(yè)融資成本依然高企，許多政策起效周期為6個月甚至更長，因此還需要觀察一段時間才能看到明顯的效果?！迸＠缯f，盡管就業(yè)通常由經濟形勢決定，但對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵則可能有助于我們跳出傳統(tǒng)的邏輯。
另一組數(shù)據(jù)則顯示，5月份創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重比1月份上升了0.12個百分點，而在新增的創(chuàng)業(yè)以及準備創(chuàng)業(yè)的人員中，大專以上學歷人員占56.51%，這說明更多的高學歷人員開始選擇創(chuàng)業(yè)。
【五項新政“保駕護航”】
關于就業(yè)，經濟學家厲以寧最近作了一番透徹的分析，他指出：“經濟增長率高，新出現(xiàn)的工作崗位就多”這一觀念符合過去的情況，因為當時中國經濟還在比較低的層次上運行。然而現(xiàn)在情況變了，中國正在技術進步與產業(yè)升級的過程中實現(xiàn)經濟增長與高科技的發(fā)展，所以當下就業(yè)問題不是靠大量投資就可以解決的。他在實地調研后認為，民間存在著極大的創(chuàng)業(yè)積極性，這就是未來解決就業(yè)的主要途徑之一。
事實上，決策者正在千方百計地為創(chuàng)業(yè)者們“保駕護航”。不久前召開的國務院常務會議就針對農民工、大學生和退役士兵等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給出了五大最新支持措施，如簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)、對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息、探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券、鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉、加強公共服務對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的傾斜力度等。
在中國社會科學院農業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥看來，目前不少農民工在外打工，時間一長既積累了資金，又增長了見識，便有能力回來建設家鄉(xiāng)。因此，應該給農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)簡化程序，減輕束縛，讓其能放心大膽地創(chuàng)業(yè)。（記者 王俊嶺）