根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,建立在平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易最有利于人類社會共同發(fā)展。因此,我國一貫積極倡導(dǎo)在平等互利基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。在目前西方國家主導(dǎo)的全球貿(mào)易格局中,與自由貿(mào)易原則相悖的貿(mào)易保護(hù)主義和排他性優(yōu)惠貿(mào)易安排廣泛存在。對此,我國采取了積極的應(yīng)對措施。首先,積極開展雙邊自由貿(mào)易談判。目前,我國已簽署14項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定,涉及新西蘭、澳大利亞、新加坡、韓國、秘魯、智利、瑞士、冰島等22個國家和地區(qū),同時(shí)還在與許多國家和地區(qū)進(jìn)行相關(guān)談判。其次,推動區(qū)域貿(mào)易自由化。我國正在開展中日韓自貿(mào)區(qū)談判,推動與亞太國家的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判,積極參與亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)等多邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。第三,大力推進(jìn)以“一帶一路”建設(shè)為紐帶的非排他性對外開放。其重要創(chuàng)新之處是通過促進(jìn)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易條件改善來推動國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作,是一種真正面向未來、互利共贏的推進(jìn)國際貿(mào)易自由化的新思路。
目前,亞太地區(qū)已經(jīng)完成和正在進(jìn)行談判的自貿(mào)協(xié)定,包括美國等推動的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),都是促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。但也要看到,美國推動的TPP和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)談判,會構(gòu)建一個以美國為中心、比世界貿(mào)易組織規(guī)則更加優(yōu)惠的排他性自由貿(mào)易聯(lián)盟。這兩項(xiàng)協(xié)議的共同點(diǎn)是嚴(yán)格的排他性:只有產(chǎn)品一半以上的零部件在區(qū)域內(nèi)國家生產(chǎn),才能享受零關(guān)稅待遇。這樣,即使區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體與區(qū)域內(nèi)所有國家都簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,如果達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn),也不能享受區(qū)域內(nèi)零關(guān)稅待遇。
2015年10月5日,歷時(shí)5年的TPP談判達(dá)成基本協(xié)議?,F(xiàn)在加入TPP談判的12個國家中,美國和日本是中國重要的貿(mào)易伙伴。如果目前正在進(jìn)行的美歐之間的TTIP談判最終也能達(dá)成協(xié)議,那么,中國現(xiàn)在最大的貿(mào)易伙伴歐盟也將被納入這個“升級版”的世界“自由貿(mào)易”體系。由于這個體系中的國家之間可以享受更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件,并立起以高度自由化為壁壘的市場準(zhǔn)入屏障,全球貿(mào)易格局將發(fā)生重大變化,中國經(jīng)濟(jì)可能由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移、投資減少而面臨嚴(yán)峻形勢。
對我國來說,應(yīng)對此番全球貿(mào)易變局是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。對于TPP和TTIP,我國并不排斥。2015年3月,商務(wù)部部長高虎城在全國兩會期間就構(gòu)建開放新格局等問題答記者問時(shí)表示,中國對于一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自貿(mào)協(xié)定安排持開放態(tài)度,目前已同美國和歐盟建立了關(guān)于TPP和TTIP談判進(jìn)程的信息交流機(jī)制。
TPP和TTIP都還要經(jīng)過曠日持久的談判和審批程序,最終能否順利達(dá)成協(xié)議還很難說,中國有時(shí)間以建設(shè)性態(tài)度加以積極應(yīng)對。目前,中國已經(jīng)是全球第一大貨物貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟(jì)體,任何試圖把中國拒之門外的國際貿(mào)易安排都是荒謬的,因?yàn)橹袊粌H是最重要的貨物出口國,而且是一個有著13億多人口的巨大市場。通過排他性貿(mào)易安排打壓中國經(jīng)濟(jì),勢必對世界經(jīng)濟(jì)增長造成巨大傷害,不符合所有國家的利益。從這個意義上說,我國堅(jiān)持平等互利的自由貿(mào)易方略,正是在發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,促進(jìn)世界各國共享發(fā)展成果。我國應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),反對貿(mào)易保護(hù)主義,維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制,倡導(dǎo)區(qū)域自由貿(mào)易安排對多邊貿(mào)易體制形成有益補(bǔ)充,而不是造成新的障礙或藩籬;深化國內(nèi)改革,不斷改善民生,讓人們有錢花、敢花錢,把我國這個全球人口最多的巨大市場進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí),我國還應(yīng)加快企業(yè)制度改革,在環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)和勞工保護(hù)等方面積極與國際接軌,為對外貿(mào)易和投資發(fā)展創(chuàng)造更好的國際環(huán)境、提供更有力的制度性保障。
?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W(xué)院歐洲研究所研究員)
《 人民日報(bào) 》( 2015年12月20日 05 版)