【劉尚希：積極財(cái)政政策不只是提高赤字率 如何把錢(qián)花好更重要】今年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并將赤字率提高到3%，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，如何把錢(qián)花好，比提高赤字率、擴(kuò)大債務(wù)更加重要，也是當(dāng)前積極財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)著力的。（一財(cái)網(wǎng)）

　　今年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并將赤字率提高到3%，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，如何把錢(qián)花好，比提高赤字率、擴(kuò)大債務(wù)更加重要，也是當(dāng)前積極財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)著力的。

　　3月20日舉行的“2016中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)(上海)論壇”上，劉尚希表示，積極財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)放在結(jié)構(gòu)性改革之中來(lái)考慮，才會(huì)既解決短期問(wèn)題，同時(shí)又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　今年的政府工作報(bào)告明確，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　與此同時(shí)，今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　劉尚希說(shuō)，積極的財(cái)政政策在當(dāng)前應(yīng)該抓住的幾個(gè)點(diǎn)，首先從收入方面來(lái)看，就是減稅，其中又包括三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行帶來(lái)的自然性減稅；一是通過(guò)稅制改革實(shí)現(xiàn)的減稅，最主要的就是營(yíng)改增；一是政策性的稅收優(yōu)惠，主要是針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)的研發(fā)的加計(jì)扣除、加速折舊，以及小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　從5月1日起，我國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。3月18日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　從2012年開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)以來(lái)，截至2015年底，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)592萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元。而在營(yíng)改增全面推開(kāi)后，預(yù)計(jì)2016年全年減稅將超過(guò)5000億元。

　　“三個(gè)方面疊加在一起，都形成綜合的減稅效應(yīng)，這是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手?！?/p>

　　積極財(cái)政政策的另外一方面，就是擴(kuò)大公共消費(fèi)，加快人力資本走向高端，以同時(shí)推進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)走向高端。

　　劉尚希說(shuō)，公共消費(fèi)從短期來(lái)看是擴(kuò)大需求，從長(zhǎng)期來(lái)看又是改善供給。也因此，財(cái)政政策既可以解決短期的問(wèn)題，也可以增加長(zhǎng)期的后勁，兩者是可以兼顧的。

　　“更好的發(fā)揮財(cái)政政策的作用，來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性的改革，我認(rèn)為這方面還有很多的問(wèn)題需要去探討。財(cái)政政策的潛力，還可以進(jìn)一步的挖掘出來(lái)。”

　　但積極地財(cái)政政策，并不僅僅是簡(jiǎn)單的提高赤字率的問(wèn)題，劉尚希說(shuō)，還要更加要注重花錢(qián)的效果。但現(xiàn)在面對(duì)的問(wèn)題是預(yù)算資金的分配不能統(tǒng)籌，預(yù)算資金的使用碎片化，大大地降低了財(cái)政資金使用的效率。

　　劉尚希表示，如何把錢(qián)花好，這比提高赤字率、擴(kuò)大債務(wù)更加重要，這是當(dāng)前積極財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)著力的，但是現(xiàn)在的積極財(cái)政政策熱點(diǎn)放在了債務(wù)上，有點(diǎn)偏差。

　　“我們?cè)趺礃迂瀼芈鋵?shí)新的《預(yù)算法》，完善預(yù)算管理制度，使政府的錢(qián)花得更有效，使一分錢(qián)當(dāng)成兩分錢(qián)來(lái)花，我想積極財(cái)政的效果就可以顯著的提升起來(lái)?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。