權(quán)力是不確定的，很多地方的書(shū)記兩三年一換，張書(shū)記說(shuō)往東發(fā)展你就往東買地，新來(lái)的李書(shū)記說(shuō)往西發(fā)展你就往西買地，買來(lái)買去節(jié)奏跟上了，算是對(duì)了，投資成功，但節(jié)奏跟不上就白買了。

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　　在一次會(huì)上，有一個(gè)外國(guó)學(xué)者在教外國(guó)企業(yè)家如何在中國(guó)做生意。他第一個(gè)問(wèn)題是：你到中國(guó)做生意，你要找誰(shuí)？大家的答案五花八門(mén)，找合作伙伴，找律師，投資服務(wù)咨詢公司等等。老師的答案是都可以找，但關(guān)鍵是要找書(shū)記，找到書(shū)記就好干了。據(jù)我了解，中國(guó)很多企業(yè)家到某地投資，是因?yàn)楦莻€(gè)地方的書(shū)記關(guān)系好。

　　在這種情況下吸引外資，會(huì)吸引很多偏好權(quán)力經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家。如果中國(guó)努力改為法治經(jīng)濟(jì)，用法治的辦法而不是權(quán)力的辦法來(lái)吸引外資，反而會(huì)讓已經(jīng)進(jìn)來(lái)的偏好權(quán)力經(jīng)濟(jì)的外資企業(yè)家叫苦連天。而吸引偏好法治經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家還有一個(gè)過(guò)程，這無(wú)疑會(huì)影響中國(guó)的投資環(huán)境。

　　那么，如何讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)吸引到偏好法治經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家及其資本呢？在這個(gè)方面，我想清朝吸引外資的設(shè)計(jì)可能是正確的。我在紐約證交所看到過(guò)中國(guó)清政府發(fā)的第一張股票，面值100英鎊，為什么清政府喜歡到美國(guó)發(fā)行股票籌資而不是中國(guó)自己籌資呢？中國(guó)古代皇上沒(méi)有錢找達(dá)官貴人捐資，達(dá)官貴人說(shuō)我沒(méi)有錢，皇上說(shuō)我自己帶頭捐，把愛(ài)妃的東西都拿出來(lái)進(jìn)行捐，但歷史表明這種捐款并不是投資，而是皇上和大臣親自投資，更是權(quán)力經(jīng)濟(jì)，而不是法治經(jīng)濟(jì)。所以吸引外資比皇上帶頭捐款要好。

　　為什么在美國(guó)融資用英鎊計(jì)價(jià)？一方面清政府不太相信美國(guó)的紐交所，也不太相信英國(guó)的國(guó)王，但至少可以用大英帝國(guó)制約一下美國(guó)的紐交所，中國(guó)畢竟是在一個(gè)陌生的世界籌款，要那么多錢，大家都是英鎊投資，美國(guó)是一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，用英鎊也可以，用美元也可以。在清朝的皇上、大臣和企業(yè)家都會(huì)選擇利用海外的法治經(jīng)濟(jì)，而且知道用權(quán)力制約權(quán)力，他并沒(méi)有說(shuō)要給美國(guó)總統(tǒng)送點(diǎn)什么東西，給英國(guó)女王送點(diǎn)什么東西，只要在英美法系的法治框架之內(nèi)，清政府很容易就能夠融到紐約證券交易所投資家的資金。這說(shuō)明，利用海外的法治框架來(lái)吸引海外的偏好法治的企業(yè)家，而不是直接利用中國(guó)的權(quán)力經(jīng)濟(jì)來(lái)吸引海外投資，是多么重要。偏好法治的海外企業(yè)家和資本，到中國(guó)后會(huì)很好地促進(jìn)中國(guó)的法治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)，然后是整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，都可以通過(guò)海外的法治框架吸引海外投資，從而促進(jìn)中國(guó)的法治經(jīng)濟(jì)，并起到替代偏好中國(guó)權(quán)力經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家和資本的作用。

　　當(dāng)然，關(guān)鍵還是中國(guó)企業(yè)家的選擇。中國(guó)企業(yè)家從短期來(lái)說(shuō)，都喜歡找書(shū)記，找到了書(shū)記，然后根據(jù)與書(shū)記關(guān)系的親疏來(lái)投資。這在短期有穩(wěn)定性，但長(zhǎng)期就會(huì)增加不確定性，有投資風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闄?quán)力是不確定的，很多地方的書(shū)記兩三年一換，張書(shū)記說(shuō)往東發(fā)展你就往東買地，新來(lái)的李書(shū)記說(shuō)往西發(fā)展你就往西買地，買來(lái)買去節(jié)奏跟上了，算是對(duì)了，投資成功，但節(jié)奏跟不上就白買了。這是實(shí)際存在的，這就是權(quán)力經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。政府說(shuō)要擴(kuò)張投資，和書(shū)記好的企業(yè)家很快獲得了投資，擴(kuò)大了生產(chǎn)，但債務(wù)率上升了。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候，政府要控制投資，正好書(shū)記又換了，其結(jié)果就是變成了削減產(chǎn)能的對(duì)象，說(shuō)好能夠續(xù)期的貸款被抽回，資金鏈斷裂，企業(yè)陷入困頓。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，企業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定、健康的法治是其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，中國(guó)企業(yè)家無(wú)論如何在心里、在理論上，都是會(huì)喜歡法治經(jīng)濟(jì)的。

　　所以，在這個(gè)意義上，我們說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)，也必然是法治經(jīng)濟(jì)。投資法治經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)企業(yè)家很重要的職責(zé)。因?yàn)橥顿Y法治，投資于各種各樣對(duì)法律有利的因素，就是投資企業(yè)家自己。這對(duì)當(dāng)代的企業(yè)家來(lái)說(shuō)，也是開(kāi)創(chuàng)歷史的機(jī)會(huì)。

　　這個(gè)機(jī)會(huì)，相對(duì)于簡(jiǎn)單的商品經(jīng)濟(jì)，相對(duì)于容易弱肉強(qiáng)食的股票市場(chǎng)，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)、采礦市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是比較脆弱的。因?yàn)檫@些個(gè)市場(chǎng)，都容易受權(quán)力影響，而且很多東西本身就是權(quán)力掌控的。商品經(jīng)濟(jì)，過(guò)去有很多配額，而且做買賣往往需要場(chǎng)所，這些場(chǎng)所都是權(quán)力控制和配置的。股票市場(chǎng)是徹底自由的經(jīng)濟(jì)，但股票上市是高度管制的。房地產(chǎn)市場(chǎng)更不用說(shuō)了，從土地到建設(shè)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，都是權(quán)力控制的。礦產(chǎn)，尤其如此。不過(guò)，現(xiàn)在的好處是這些領(lǐng)域的產(chǎn)能都出現(xiàn)了高水平的過(guò)剩。過(guò)剩產(chǎn)能條件下，權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制作用越來(lái)越少，這個(gè)時(shí)候顯然是強(qiáng)化法治經(jīng)濟(jì)的時(shí)候。如果能把權(quán)力放在過(guò)剩產(chǎn)能的汪洋大海里，和把權(quán)力放進(jìn)籠子里的作用，顯然是差不多的。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這個(gè)形勢(shì)顯然更加好了。為什么？因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)沒(méi)有資源的經(jīng)濟(jì)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)不要土地，也不要采礦權(quán)。其間，勞動(dòng)力是很貴的。勞動(dòng)力越貴越不涉及管制成本，這個(gè)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)也是非常過(guò)剩的。權(quán)力很容易輕松介入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，但權(quán)力不知道從何管起，即使管了，很多情況下和沒(méi)有管差不多。權(quán)力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的管理很多都是象征性的。顯然，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)天生具備法治經(jīng)濟(jì)的特征，當(dāng)然這個(gè)法治經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不是以權(quán)力為基礎(chǔ)的法治，而是以技術(shù)為基礎(chǔ)的法治?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，給互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的法律性的技術(shù)基礎(chǔ)。比特幣就是一個(gè)典型的例子。我想企業(yè)家如果能夠抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，從技術(shù)入手，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)規(guī)則，然后在此基礎(chǔ)上向?qū)嶓w性的法治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)疑可以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快從權(quán)力經(jīng)濟(jì)向法治經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

　　這就是中國(guó)權(quán)力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向法治經(jīng)濟(jì)的邏輯。希望這一理論的邏輯，也是現(xiàn)實(shí)的邏輯。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 毛壽龍）