王魯坤/制圖
省部級(jí)干部落馬7人，省會(huì)城市連續(xù)三任市委書(shū)記、三任公安局長(zhǎng)被查，到目前，省管干部空缺近300名，包括3位市委書(shū)記、16位縣委書(shū)記、13位縣長(zhǎng)……黨的十八大以來(lái)，山西的腐敗問(wèn)題震驚全國(guó)，也被定性為“系統(tǒng)性塌方式腐敗”。
兩會(huì)正在進(jìn)行時(shí)，“塌方式腐敗”成為代表委員的熱議話題。從高層回應(yīng)到代表討論，這一問(wèn)題被大大方方拿到臺(tái)面上來(lái)——分析態(tài)勢(shì)、細(xì)究根源、尋求對(duì)策。
高層回應(yīng)：“不遮丑不護(hù)短”
“山西腐敗問(wèn)題不是個(gè)案、孤立的，是一坨一坨的”“一查就是一幫，一動(dòng)就塌方”……連日來(lái)，山西省委書(shū)記王儒林代表對(duì)塌方式腐敗的形象表述，很快成為代表們引用的熱句。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)舉行團(tuán)組開(kāi)放活動(dòng)的省份中，山西、安徽、海南、湖南等代表團(tuán)均回應(yīng)了本省的腐敗問(wèn)題。答案不遮丑護(hù)短，態(tài)度誠(chéng)懇、措辭客觀，充分表達(dá)對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度。
安徽的廣電系統(tǒng)和黃山市，海南的海洋漁業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生等系統(tǒng)，湖南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，多地都出現(xiàn)了類似系統(tǒng)性塌方式腐敗或有此類腐敗苗頭的問(wèn)題。對(duì)此，各個(gè)代表團(tuán)均直面回應(yīng)。
安徽省委書(shū)記張寶順代表態(tài)度堅(jiān)決：“我們對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍。哪里有腐敗現(xiàn)象就在哪里反?！焙鲜∥瘯?shū)記徐守盛代表直接表態(tài)：反腐是全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍的，“工程建好了干部倒下了”的事情不會(huì)再發(fā)生。海南省委書(shū)記羅保銘代表強(qiáng)調(diào)：反腐要力度不減、尺度不松。
談及塌方式腐敗根源時(shí)，王儒林代表直言，沒(méi)有從嚴(yán)治黨、權(quán)力失控、道德塌方、養(yǎng)癰為患是病根。
代表透析：根源是利益共同體“抱團(tuán)腐敗”
中央分析山西腐敗樣本后提出，“圈子文化”“山頭主義”是塌方式腐敗的誘因之一。代表在熱議中指出，塌方式腐敗背后都有一個(gè)依附在資源能源上的利益共同體。
“塌方式腐敗是新現(xiàn)象，聚集的卻是老問(wèn)題，實(shí)質(zhì)還是權(quán)力尋租、買(mǎi)官賣(mài)官、官商勾結(jié)?！比珖?guó)人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川指出，嚴(yán)密的利益鏈，再加上圈子的維系、關(guān)系的凝聚，腐敗共同體就形成了。
“問(wèn)題出在前三排，根子就在主席臺(tái)。”全國(guó)人大代表、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王景海說(shuō)，“老虎”越大，“圈子”里人越多，權(quán)越重，能謀取的私利越豐厚，最終變成危害國(guó)家和人民的利益集團(tuán)。
“塌方式腐敗最易依附資源能源。山西腐敗案背后常有煤老板，這和能源系統(tǒng)的腐敗如出一轍?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)航天科技集團(tuán)副總經(jīng)理兼中國(guó)樂(lè)凱集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張建恒說(shuō)，要從能源管控方式和資源審批權(quán)力上進(jìn)行反思。
同求對(duì)策：構(gòu)建“不敢腐不能腐不想腐”機(jī)制
如何趁熱打鐵查處和預(yù)防塌方式腐敗，及時(shí)修復(fù)受損的政治生態(tài)環(huán)境？代表們各抒己見(jiàn)，但“制度反腐”是中心詞。
“反腐不能像割韭菜。個(gè)案有一個(gè)查一個(gè)，但系統(tǒng)性的腐敗，還需要制度性反腐措施。”全國(guó)人大代表、青海省西寧市市長(zhǎng)王予波指出，沒(méi)有不能腐的制度，好人也會(huì)變壞，在腐敗的重災(zāi)區(qū)依然會(huì)“前腐后繼”，必須構(gòu)建制度性反腐體系。
全國(guó)人大代表、西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)指出，現(xiàn)在反腐還處在治標(biāo)階段，消除的是“腐敗存量”。下一步要從體制機(jī)制上下手，加強(qiáng)依法用權(quán)和透明用權(quán)，讓為官者“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。
“必須拒絕帶病提拔。很多塌方式腐敗在官員漸變、圈子漸成的過(guò)程中早有端倪，但因缺少約束、監(jiān)督和警戒，毒瘤越長(zhǎng)越大。”全國(guó)人大代表、黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林認(rèn)為，監(jiān)督不能形同虛設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察以及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)腐敗問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處理。
“檢察機(jī)關(guān)是查處腐敗的正規(guī)軍、主力軍，在嚴(yán)查案件之余也要找到誘發(fā)腐敗的溫床，摸清體制機(jī)制漏洞，并從源頭上開(kāi)展預(yù)防?！贝髦俅◤?qiáng)調(diào)。
“官有官道，商有商道?！比珖?guó)人大代表、河北省保定市副市長(zhǎng)閆立英說(shuō)，為官者有義務(wù)主動(dòng)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，拒絕拜山頭、入小團(tuán)，構(gòu)建良性的政治生態(tài)環(huán)境。張燦燦