以北京為例，2015年全市一般公共預算收入預期4310億元，同口徑增長7%以上。按新口徑，全市一般公共預算收入預期4513.5億元，增長12.1%。而2015年一般公共預算支出4731.4億元，增長14.9%。支出增幅遠高于收入增幅。
光大證券首席經(jīng)濟學家徐高稱，“財政支出受到財力的約束，支出相對缺乏將加大經(jīng)濟下行的壓力，作為逆周期的財政政策應該更積極、多花錢，要加大支出來創(chuàng)造需求以穩(wěn)定經(jīng)濟增長。”
財政支出擴大，除了用于民生，事實上有相當部分用于支持項目建設。經(jīng)濟下行的壓力讓各地不再忌諱提出建設重大項目。
寧夏政府工作報告提出，寧夏將重點抓好投資額大、帶動力強的40個項目，完成投資800億元，帶動全社會共完成投資3680億元。陜西政府工作報告提出，今年將確保西合復線、澧河綜合治理、銅黃高速二通道、西咸北環(huán)線等項目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。河北省政府工作報告特別強調要“全力以赴加強項目建設”。河北省表示，要重點抓好100個續(xù)建保投產(chǎn)、100個新開工和100個前期項目，力爭全省10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目達到1500個、投資增長20%以上。新疆財政預算報告特別強調要支持重大基礎設施建設。進一步優(yōu)化投資結構，著力支持鐵路、公路、機場、軌道交通、水利以及“兩居工程”等重大基礎設施和重點項目建設。圍繞推進“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設，先行啟動中亞醫(yī)療服務中心。
著力PPP釋放民間投資潛力
雖然中央經(jīng)濟工作會議定的基調是積極財政政策，但地方財政實難積極。面臨多重壓力，地方財政要完成投資計劃，錢從哪里來？不少省份將目光投向民間資本。
自去年底財政部公布總投資規(guī)模1800億元的PPP示范項目以來，不少省份陸續(xù)推出省級層面的PPP項目。毋庸置疑，2015年PPP將會是資本市場的一大熱詞。在多地財政預算報告中首次出現(xiàn)“推廣運用政府與社會資本合作（PPP）模式”并將其細化，從概念走向實務。如果說2014年是PPP的爆發(fā)年，那么2015年將是大批PPP項目涌現(xiàn)之年。
新疆等多省表示，要加強重點領域投資，創(chuàng)新投融資體制機制，推廣使用政府與社會資本合作（PPP）模式，進一步釋放民間投資潛力。“PPP不僅可以提高財政資金使用效率，還能撬動更多社會資本，加快城市基礎設施建設。同時，PPP還被寄予化解地方債務風險的期待。”四川省財政預算報告如此表示。
事實上，多省的財政預算報告中對如何開展PPP，在哪些領域開展項目有具體的描繪。河北指出，要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、冬奧會設施建設等，篩選儲備一批試點準備項目。天津將推進政府和社會資本合作(PPP)，計劃通過特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼等方式，鼓勵社會資本進入城市供水供暖供氣、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務領域。安徽預算報告指出，要創(chuàng)新機制支撐保障性安居工程建設，利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房，引導社會資本參與保障性住房的建設和運營管理。北京則計劃2015年在排水領域試點政府與社會資本合作模式（PPP），市政府參照社會平均成本給予特許經(jīng)營服務價格，由排水集團作為投融資、建設、運營主體承擔中心城區(qū)污水處理及再生水利用等重點任務，吸引了國家開發(fā)投資公司等社會投資機構參與本市水務建設工作。
除了PPP之外，多地也強調進一步發(fā)揮財政資金的引導作用。福建強調要通過整合工業(yè)、外貿、農(nóng)業(yè)、科技、旅游等涉企專項資金，設立省級產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金，引導社會資本參與，匯聚促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的合力。新疆鼓勵通過設立引導基金、擔?；鸬仁袌龌Ｊ剑l(fā)揮對社會資本的引導帶動作用。天津推進政府投資基金化管理、股權化運作，吸納社會資本跟進投入，放大財政資金使用效益。河北積極推進股權投資，制定了省級產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金方案。