中新網(wǎng)?？?月23日電 (記者 賈靖峰 張茜翼 陳英清)如今，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場成為?？谛潞８邸㈣F路南港出島貨車的統(tǒng)一出島通道，并投入了試運行。
“活力中國調研行”海南主題采訪活動正于此間舉行。23日下午，中新網(wǎng)記者走進?？谛潞８邸⒛细?，近距離觀摩旅客、貨物高效便捷通關流程，系統(tǒng)了解了“二線口岸”的建設背景、功能布局及運營規(guī)劃。
圖為出島貨車通過海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場?！≈行戮W(wǎng)記者 駱云飛 攝科學布局口岸
9月15日，?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”(貨運)集中查驗場啟動試運行。相關人士表示，這是海南自貿(mào)港配合封關安排，優(yōu)化交通組織、提高通行效率的又一重要舉措，讓?？谠跇嫿ㄖ腔刍⒏咝Щ诎豆芾眢w系上邁出重要一步，為全島封關運作提供有力的交通支撐。
目前，集中查驗場通過科學規(guī)劃交通路線、合理設置通道、智能設備精準識別以及高效引導，讓貨車通行順暢，現(xiàn)場秩序井然。
“方便”是出島貨車司機通行后說得最多的一個詞。有司機告訴記者，相較于從前，現(xiàn)在只需10余分鐘即可完成查驗全程。
經(jīng)國務院批準，海南自貿(mào)港設立8個對外開放口岸和10個“二線口岸”。其中，8個對外開放口岸分別為?？诟劭诎?、洋浦港口岸、八所港口岸、三亞港口岸、清瀾港口岸、?？诤娇湛诎丁⑷齺喓娇湛诎?、博鰲航空口岸。
這8個對外開放口岸也是“二線口岸”。此外，海南自貿(mào)港另單設了?？谛潞８酆湍细蹆蓚€“二線口岸”。
口岸通行更便利
“實施更加便利的通行措施”，是現(xiàn)階段海南自貿(mào)港封關政策措施的一個主要特點。封關后，海南自貿(mào)港實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
具體就是，以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行10個“二線口岸”，對進入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。
圖為在免簽政策利好下，越來越多外籍游客入境游海南。 中新網(wǎng)記者 駱云飛 攝在“一線”放開方面，截至目前，86個國家可免簽入境海南，免簽政策全國最優(yōu)。
在“二線口岸”運行管理上，海南省商務廳副廳長兼省口岸辦專職副主任黃永紅稱，海南自貿(mào)港從4個方面采取創(chuàng)新舉措，提升封關后的通關效率，保障海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間的便捷往來。
一是構建“一站式通關”模式。企業(yè)可以通過中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”在線上提前申報貨物出島信息，海關、安檢等部門在“二線口岸”協(xié)同作業(yè)并下達放行指令，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一站放行”。
二是實施“前推后移”。將原本在港口內(nèi)實施的出島農(nóng)產(chǎn)品檢測、通行附加費征收等管理事項，前推或者后移至“二線口岸”以外的區(qū)域開展，避免造成擁堵。
三是加強智慧監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等方法，加強海關、海事、邊檢、口岸運營單位等智能化建設，實現(xiàn)信息互通和監(jiān)管互認。
四是強化信用管理。制定《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”封關運作信用管理辦法》，建設信用分級分類監(jiān)管服務體系，對于信用等級較高的企業(yè)，減少查驗頻次，方便快速通關。
全力做好封關準備
今年12月18日，海南自貿(mào)港將啟動全島封關運作。黃永紅說，目前，10個“二線口岸”已滿足全島封關運作工作需要。
為做好封關準備，國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)“二線口岸”運行管理相關政策，海南配套制定10個“二線口岸”運行管理操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門分別制定管理事項前推后移的具體實施方案，強化政策支撐，筑牢口岸運行根基，最大程度提升“二線口岸”通關便利化水平。
同時，海南強化軟硬件建設，高質量完成對外開放口岸升級改造和“二線口岸”查驗設施設備共22個項目建設，完成貨物、物品、人員、交通運輸工具等四類通道的信息化建設，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”、海關智慧監(jiān)管平臺和運營單位生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享、共用，夯實口岸基礎設施。
去年來，海南陸續(xù)組織專項測試、專項演練和綜合實戰(zhàn)演練，持續(xù)優(yōu)化口岸運行流程，確?！岸€口岸”在封關后順暢、高效運轉。
依據(jù)“二線口岸”運行管理實際需求，海南合理配置各“二線口岸”崗位人員，強化口岸隊伍建設，有效提升口岸工作人員業(yè)務水平和服務保障能力。
黃永紅表示，將持續(xù)開展各“二線口岸”壓力測試，持續(xù)優(yōu)化提升，確?！岸€口岸”運作穩(wěn)定、便利、高效，保障全島封關運作平穩(wěn)有序。(完)