中新網(wǎng)北京9月25日電 (記者 呂少威)記者25日從北京市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，北京創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，積極探索核算結(jié)果的實踐應(yīng)用，凝聚綠色發(fā)展合力，推動延慶等7個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路子。

　　北京市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任李曉濤在發(fā)布會上介紹，北京出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件，為生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供了制度保障。

　　《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》的頒布實施，明確了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位、發(fā)展目標和保障措施，并首次以法規(guī)形式提出開展“生態(tài)服務(wù)價值評估”，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了法律依據(jù)。北京制定了《建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案》，明確提出構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系，并積極探索核算結(jié)果的實踐應(yīng)用。

　　建立完善的生態(tài)補償機制

　　在機制方面，北京建立了完善的生態(tài)補償機制，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護和綠色發(fā)展給予資金支持。比如，設(shè)立了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)補償資金，用于支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。建立了跨區(qū)域生態(tài)補償機制，對密云水庫、官廳水庫等重要水源地保護給予補償，調(diào)動了各方保護生態(tài)環(huán)境的積極性。建立生態(tài)環(huán)境保護利益導(dǎo)向機制，延慶區(qū)四海鎮(zhèn)率先探索開展“生態(tài)積分”，村民垃圾分類、低碳出行等可兌換成景區(qū)門票、有機農(nóng)產(chǎn)品。

　　李曉濤說，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)面臨著度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難等“四難”問題，解決“度量難”問題就是要客觀度量綠水青山所蘊含的價值，這也是推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的最基礎(chǔ)的工作，北京這方面走在了全國前列。

　　北京率先制定生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算地方標準并完成省級層面核算，解決了過去評價生態(tài)優(yōu)劣多靠主觀感受的問題。調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)作為生態(tài)產(chǎn)品總值的重要組成部分，更能直觀體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境所提供的惠益價值。北京制定發(fā)布了GEP-R核算方案，并完成連續(xù)五年的 GEP-R核算，讓生態(tài)價值真正可見、可用。

　　為讓居民從植綠護綠中獲得收益，探索解決生態(tài)產(chǎn)品交易難、變現(xiàn)難的問題，北京發(fā)布了國內(nèi)首個特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值(VEP)核算地方標準，依據(jù)標準可清晰核算區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品價值，為生態(tài)產(chǎn)品度量、變現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

　　在門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西王平村，京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項目作為全國首個VEP案例實現(xiàn)了落地，借助永定河優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和京西古道文化資源，項目吸引社會資本參與，探索出政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。項目通過對實施范圍未來20年生態(tài)產(chǎn)品預(yù)期價值進行評估，讓村民以生態(tài)資產(chǎn)入股，參與項目運營和收益分紅，不僅保護了生態(tài)環(huán)境，還實現(xiàn)了增收致富。

　　在全國首創(chuàng)GEP-R與GDP交換補償機制

　　“積極踐行‘兩山’理念，需要進一步拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的路徑，讓更多的人從生態(tài)建設(shè)和保護中獲益?！崩顣詽硎?，北京進行多元探索，拓寬路徑，實現(xiàn)生態(tài)富民植綠有利。

　　在政府層面，北京建立了橫向生態(tài)補償機制，在全國首創(chuàng)GEP-R與GDP交換補償機制。即為各區(qū)設(shè)定GEP-R年度增長目標，未達標的區(qū)需向超額完成的區(qū)“購買”GEP-R值。今年是第一年實施，7個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過交換機制獲得了補償收益，共享了全市經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　在市場層面，北京積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品認證體系，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。參照國內(nèi)“三品一標”、國家森林生態(tài)產(chǎn)品認證等，推出國內(nèi)首個生態(tài)產(chǎn)品認證地方標準，從產(chǎn)品的“出生地”環(huán)境，到生長過程中的管理，再到采收加工、上市銷售，全鏈條都劃好了“硬杠杠”，確保生態(tài)產(chǎn)品綠色、優(yōu)質(zhì)、安全。目前，已為中華蜂蜜、密云水庫魚等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品貼上了“身份標簽”，產(chǎn)品收益實現(xiàn)了翻番。

　　在項目層面，北京加快推進礦山生態(tài)修復(fù)，通過打造良好的生態(tài)環(huán)境，積極引入市場主體發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，房山百瑞谷等昔日的廢棄礦山轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)良好、風光旖旎的旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村曾經(jīng)是一個以采煤為生的小山村，煤礦關(guān)停后開始走上生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展之路。村里依托周邊豐富的自然資源，大力發(fā)展民俗旅游，整潔的街道兩旁是一座座錯落有致的民宿小院，2024年炭廠村民俗旅游接待游客量達到15萬人次，旅游收入超過1000萬元，綠水青山真正成為百姓的“幸福靠山”。2024年北京農(nóng)村居民人均可支配收入近4萬元，城鄉(xiāng)收入比由2020年的2.51:1縮小到2024年的2.32:1。

　　李曉濤說，保護生態(tài)不是選擇題，而是必答題；不是發(fā)展負擔，而是寶貴機遇。展望“十五五”，北京將堅守使命、接續(xù)擔當，持續(xù)推進生態(tài)保護與綠色發(fā)展，讓制度更成熟、路徑更暢通、群眾獲得感更持久，為全國生態(tài)文明建設(shè)和“兩山”理念實踐貢獻更多的“北京智慧”和“北京方案”。(完)