中新網(wǎng)1月14日電(記者 左雨晴)為支持和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管總局于近日發(fā)布了《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。
在14日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐表示，近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為時(shí)有發(fā)生，違法手段隱蔽性強(qiáng)、花樣不斷翻新，不僅損害了醫(yī)藥行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，更直接影響到人民群眾看病就醫(yī)的切身利益，制約了醫(yī)藥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。
“從市場(chǎng)監(jiān)管部門近年來(lái)查處的案件來(lái)看，醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題之所以屢禁不止，除了醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力不足等因素外，更重要的原因還是醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠、合規(guī)管理存在制度性漏洞。”
他指出，為進(jìn)一步提升醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理效能，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤，必須在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)的主體作用，推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理關(guān)口從事后執(zhí)法向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)環(huán)境。
《指引》包含4個(gè)章節(jié)，共49條。其中，“醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范”章節(jié)對(duì)學(xué)術(shù)拜訪交流、業(yè)務(wù)接待、咨詢服務(wù)、外包服務(wù)、折扣折讓及傭金、捐贈(zèng)贊助和資助、醫(yī)療設(shè)備無(wú)償投放、臨床研究、零售終端銷售等9個(gè)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域具象場(chǎng)景的行為規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)。
據(jù)介紹，相對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)和醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策文件，《指引》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貼近行業(yè)實(shí)際，注重具象化描述和實(shí)操性指導(dǎo)。二是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)列舉，引導(dǎo)企業(yè)正確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)。三是完善風(fēng)險(xiǎn)處置，幫助企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。
“醫(yī)藥企業(yè)是加強(qiáng)自身合規(guī)管理、規(guī)范相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的‘第一責(zé)任人’。”楊洪豐表示，期待醫(yī)藥企業(yè)切實(shí)履行合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，參照《指引》的相關(guān)規(guī)定，梳理識(shí)別商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)防范到位、內(nèi)部管理到位。倡導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起保障藥品安全、篤行醫(yī)藥普惠的社會(huì)責(zé)任，將更多精力投入到藥物研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)方向從營(yíng)銷手段的競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，更好促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。(完)