中新網北京2月13日電 (記者 呂少威)今年，北京將實施一批平原新城高質量發(fā)展標志性工程，實現R4線一期北段等軌道交通快線開工建設，圍繞中德產業(yè)園站等站點打造一批軌道微中心，加快落地清華附中大興學校等優(yōu)質資源，試點建設花園城市示范街區(qū)，加快建設北理工國家級科技創(chuàng)新平臺集群、國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園(BioPark)等高質量創(chuàng)新和產業(yè)承載空間。
北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲13日在“深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略 推動平原新城高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會上提到上述內容。
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展邁入新十年的新起點，為深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構建現代化首都都市圈的重要一環(huán)，進一步推動新時代平原新城高質量發(fā)展，近期北京市陸續(xù)出臺了順義、大興、亦莊、昌平、房山五個平原新城高質量發(fā)展實施方案。
方案從全面提升新城綜合承載能力、加快提升發(fā)展能級、著力提升宜居宜業(yè)水平、強化新城發(fā)展保障等幾個方面對推動平原新城高質量發(fā)展進行了規(guī)劃和支持。
平原新城經濟總量接近萬億規(guī)模
談及近年來平原新城取得的建設成就，楊秀玲介紹，平原新城綜合承載能力不斷提升，經濟總量接近萬億規(guī)模，常住人口占全市比重已超過三成，城市軌道交通運營里程約占全市四分之一，新能源智能網聯(lián)汽車、醫(yī)藥健康、新能源、新材料、新一代信息技術等重點產業(yè)蓬勃發(fā)展，平原新城成為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一站，未來科學城、首都機場臨空經濟區(qū)、生物醫(yī)藥基地、高端制造業(yè)基地、國家信創(chuàng)園等重點產業(yè)功能區(qū)成為企業(yè)投資發(fā)展的熱點地區(qū)。平原新城內聯(lián)中心城區(qū)、外攜津冀的重要節(jié)點作用有效發(fā)揮。
楊秀玲表示，按照北京城市總體規(guī)劃，平原新城規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地、建筑規(guī)?？偭考s占全市四成，具有較大發(fā)展?jié)摿ΑＴ谛率昶瘘c，京津冀協(xié)同發(fā)展進入全方位、高質量深入推進新階段，平原新城需要進一步提升發(fā)展能級，在推動新時代首都高質量發(fā)展和現代化首都都市圈建設中，更加有力承擔好承接、引領、聯(lián)結、支撐的主體功能，更好將首都發(fā)展優(yōu)勢轉化為京津冀協(xié)同發(fā)展新動能。在此背景下，北京編制了本次實施方案。
加大資源要素傾斜支持力度助跨越式發(fā)展
根據方案，平原新城的發(fā)展思路進一步清晰，未來發(fā)展藍圖上的坐標節(jié)點更加具象。
楊秀玲談道，北京將落實新城功能定位，依托區(qū)域資源稟賦，著力塑造城市品牌，全力打造現代之城、未來之城、智慧之城、活力之城、開放之城、伙伴之城、夢想之城。
順義重點建設臨空經濟先行區(qū)、產城融合國際新城；大興重點建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、繁榮開放國門新城；亦莊重點建設新質生產力典范區(qū)、高端產業(yè)綜合新城；昌平重點建設科技創(chuàng)新活力區(qū)、產教融合未來新城；房山重點建設科教融合文化名區(qū)、新質智造產業(yè)新城。
北京將實施要素賦能。順應新城發(fā)展需要改革創(chuàng)新資源要素配置方式，率先開展人才引育留用相關政策試點，擴大有效投資集中支持重點產業(yè)功能區(qū)建設，提高土地利用強度和管控彈性，通過加大資源要素傾斜支持力度、提升要素邊際效益，集中力量推動新城實現跨越式發(fā)展。
北京還將持續(xù)加強高質量交通、教育、醫(yī)療等領域設施建設，推動超50公里軌道交通線路和超150公里高快速路建設，加快形成與中心城區(qū)、城市副中心、環(huán)京周邊地區(qū)半小時交通圈，優(yōu)先布局顯示度高、群眾獲得感強的優(yōu)質教育、醫(yī)療等公共服務資源，營造青春友好人文新生態(tài)，加速塑造城市發(fā)展磁極。
打造發(fā)展新質生產力的重要陣地
楊秀玲說，北京將以“五子”聯(lián)動加快提升發(fā)展能級。其中包括，加快重大科技設施等創(chuàng)新資源導入，探索科技創(chuàng)新成果轉化、產業(yè)園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，支持新城依托重點產業(yè)功能區(qū)積極承接“三城”科技成果轉化，大力發(fā)展科技服務業(yè)。培育壯大“國產芯”“生物藥”“智能車”“機器人”“中國星”等特色產業(yè)集群，打造發(fā)展新質生產力的重要陣地。
北京將加快數據基礎制度先行區(qū)建設，推動數據產權歸屬認定、流通交易等改革先行先試。加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化轉型，率先開展“人工智能+”行動，“一區(qū)一特色”培育人工智能創(chuàng)新生態(tài)，打造一批數字經濟標桿工程。推進“雙智”城市建設，率先實現高級別自動駕駛示范區(qū)全覆蓋。
北京還將充分挖掘區(qū)域文化旅游資源優(yōu)勢，塑造文商旅體融合新業(yè)態(tài)，營造消費新場景，建設“雙樞紐”國際消費橋頭堡，打造一批消費新目的地。著力打造彰顯年輕力和未來感的消費新地標，常態(tài)化舉辦時尚潮流體育賽事和精品特色文化活動，豐富可漫步、可閱讀、有趣可尋的城市場景。
在國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩看來，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十五五”良好開局打下牢固基礎的關鍵之年，在這個時間節(jié)點上，北京出臺平原新城高質量發(fā)展實施方案，恰逢其時。
“今天我們強調提升平原新城的綜合承載力，是‘順勢而為’。可以看到，經過多年發(fā)展，平原新城在基礎設施、人才培育等方面具備承載實力?！眳撬_說。
吳薩表示，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革，創(chuàng)新要素越來越重要。首都在智力等創(chuàng)新要素方面優(yōu)勢明顯，這為北京提供了巨大的發(fā)展空間。因此，利用這一優(yōu)勢，將更多創(chuàng)新要素引入平原新城，對做大做強平原新城起到至關重要的作用。(完)