最近一段時(shí)間，關(guān)于“澳大利亞立法禁止不滿16周歲的未成年人使用社交媒體”的新聞引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，一時(shí)間眾說(shuō)紛紜，也有聲音建議我國(guó)效仿立法。很多家長(zhǎng)認(rèn)為把未成年人與社交媒體隔開孩子就安全了，他們不會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)誘惑，不會(huì)遇到負(fù)面影響。那么，這一法律規(guī)定在中國(guó)是否適用呢？當(dāng)人類進(jìn)入數(shù)智時(shí)代，如何面對(duì)未成年人使用社交媒體這一問(wèn)題需要我們進(jìn)行再思考。
中國(guó)未成年網(wǎng)民是一個(gè)巨大群體。2024年11月烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，共青團(tuán)中央發(fā)布了《第六次中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》(簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)未成年人網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到了1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到97.3%，可以說(shuō)幾乎到了“無(wú)人不網(wǎng)”的地步。未成年人的社交、學(xué)習(xí)、娛樂、消費(fèi)等，都與社交媒體分不開。因此，禁止未成年人使用社交媒體，約等于禁止他們上網(wǎng)，禁止他們享受數(shù)字時(shí)代的生活。那么，這么大的一個(gè)未成年網(wǎng)民群體，如何管理他們的社交媒體使用，需要作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)的中國(guó)做出探索和創(chuàng)新，找到適合本土未成年人發(fā)展的“中國(guó)方案”。
禁止16周歲以下的未成年人使用社交媒體，看起來(lái)是一個(gè)剛性的治理措施，但實(shí)際上是陷入了疏與堵二元對(duì)立的思維定勢(shì)。不可否認(rèn)，未成年人使用社交媒體的確有遇到風(fēng)險(xiǎn)的可能，如使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、遇到不良內(nèi)容、個(gè)人信息泄露等問(wèn)題，但是我們不能因噎廢食，把未成年人隔離于網(wǎng)絡(luò)之外。我們?cè)啻螌?duì)未成年人使用短視頻等社交媒體、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、看網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、在線閱讀等各種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的使用行為進(jìn)行研究，結(jié)果未成年人使用各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品出現(xiàn)行為問(wèn)題幾乎有著類似特征，如學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、心理壓力大、親子關(guān)系差、家庭養(yǎng)育方式不民主等。當(dāng)我們面對(duì)一個(gè)個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題的真實(shí)少年時(shí)，發(fā)現(xiàn)每個(gè)問(wèn)題少年背后都有一個(gè)問(wèn)題家庭，或存在成長(zhǎng)困境。因此，要引導(dǎo)未成年人合理使用社交媒體，需要重點(diǎn)關(guān)注上述深層次問(wèn)題，要在保護(hù)與限制、堵與疏之間做好平衡，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也給未成年人帶來(lái)很多積極影響。例如，《報(bào)告》顯示，未成年網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的比例超過(guò)九成，三成多未成年網(wǎng)民認(rèn)為上網(wǎng)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了積極影響。中國(guó)青少年研究中心對(duì)全國(guó)東中西部及東北部6省近7000名未成年人的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，未成年人認(rèn)為使用短視頻等社交媒體使他們減壓放松的比例超過(guò)七成，認(rèn)為使他們豐富知識(shí)的比例近六成，認(rèn)為對(duì)學(xué)習(xí)幫助大的比例超過(guò)半數(shù)。對(duì)全國(guó)8省(市、自治區(qū))16市(區(qū)/盟)10000多名未成年人的調(diào)查顯示，有近七成認(rèn)為社交媒體有利于拓寬知識(shí)面，近六成認(rèn)為可視化的學(xué)習(xí)方式很有趣、可以看到專家或權(quán)威的講解。
未成年人的問(wèn)題必須聽取未成年人意見。聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定涉及到與未成年人有關(guān)的問(wèn)題，未成年人“必須享有發(fā)言權(quán)，他們的聲音也必須獲得傾聽”，并在2021年補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)在制定與數(shù)字環(huán)境有關(guān)的兒童權(quán)利的立法、政策、方案以及開發(fā)服務(wù)和培訓(xùn)時(shí)要“讓所有兒童參與進(jìn)來(lái)，傾聽他們的需要，并對(duì)他們的意見予以適當(dāng)重視”。我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》也明確規(guī)定要堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，聽取未成年人意見，并且指出“國(guó)家鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，鼓勵(lì)和支持專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象、適合未成年人身心健康特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用”
那么，我們就來(lái)看看未成年人的意見吧？在全國(guó)各級(jí)網(wǎng)信、公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等政府部門的指導(dǎo)和支持下，由全國(guó)135家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織共同發(fā)起的“網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度”調(diào)查活動(dòng)顯示，對(duì)于“限制使用時(shí)長(zhǎng)”“限制瀏覽不適宜網(wǎng)站”“父母對(duì)子女上網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督”“學(xué)校進(jìn)行宣傳并采取適當(dāng)措施”“限制未成年人開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賬戶”等管理未成年人上網(wǎng)的措施，未成年人對(duì)大多數(shù)措施的認(rèn)可度與成年人基本一致，但是對(duì)“限制未成年人開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賬戶”這一措施，未成年人接受度較低，表示贊同的比例僅三成。這說(shuō)明未成年人希望享有接觸互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的權(quán)利，渴望有權(quán)利享受數(shù)字時(shí)代帶來(lái)的樂趣和發(fā)展紅利。數(shù)據(jù)還顯示，未成年人比成年人的認(rèn)可率低兩成以上，這說(shuō)明成年人更想用“堵”的思維來(lái)治理未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)，這是忽視未成年人權(quán)利和發(fā)展需求的表現(xiàn)，也是成年人面對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”的表現(xiàn)。
守護(hù)未成年人健康用網(wǎng)，我們應(yīng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情和數(shù)智時(shí)代特征，用系統(tǒng)化思維去看待未成年人使用社交媒體的管理問(wèn)題，創(chuàng)新中國(guó)特色的治理范式。成長(zhǎng)于人工智能時(shí)代的未成年人，是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的未來(lái)生力軍，我們沒有理由把未成年人與信息技術(shù)、科技發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)品、社交媒體等割裂開來(lái)。這種隔離并不能真正解決未成年人使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的問(wèn)題。近些年來(lái)，中國(guó)在未成年人使用社交媒體的治理上已經(jīng)做出很多嘗試與創(chuàng)新。如升級(jí)未成年人模式、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理、壓實(shí)各方責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育等，取得了很大成效。但是在人工智能時(shí)代，我們還需進(jìn)一步做出范式創(chuàng)新。
既然產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，治理措施也應(yīng)多方共治、多措并舉、剛?cè)岵?jì)，家庭、學(xué)校、政府、平臺(tái)、社會(huì)等各方應(yīng)形成一個(gè)“護(hù)聯(lián)體”，共同打好“組合拳”。家庭要給孩子健康的成長(zhǎng)環(huán)境和情感支持，豐富孩子的線下生活，確立社交媒體使用規(guī)矩，養(yǎng)成良好使用習(xí)慣；學(xué)校要減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育，為未成年人的數(shù)字生活賦權(quán)、賦能；政府要進(jìn)一步完善和細(xì)化法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理與監(jiān)督；平臺(tái)要履行社會(huì)責(zé)任、推送研發(fā)適合未成年人的內(nèi)容和產(chǎn)品；社會(huì)要為未成年人營(yíng)造兒童友好的氛圍、形成全社會(huì)關(guān)愛未成年人的理念。在人工智能時(shí)代，更要發(fā)揮AI的優(yōu)勢(shì)，如提供兒童友好型AI大模型、用AI分析未成年人數(shù)字行為、管理手機(jī)使用等。只有各方共同打好“組合拳”，才能共同守護(hù)成長(zhǎng)、守護(hù)明天。
(孫宏艷，中國(guó)青少年研究中心研究員，共青團(tuán)中央中特中心特約研究員)
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