原標(biāo)題：上海優(yōu)化政策釋放住房消費(fèi)需求

8月25日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），從調(diào)減住房限購、優(yōu)化住房公積金、優(yōu)化個(gè)人住房信貸以及完善個(gè)人住房房產(chǎn)稅等方面對政策進(jìn)行優(yōu)化?！锻ㄖ纷?025年8月26日起施行。

8月份以來，“穩(wěn)樓市”相關(guān)政策力度進(jìn)一步加大。同為一線城市的北京在8月初已對限購、住房公積金等房地產(chǎn)相關(guān)政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。8月18日召開的國務(wù)院第九次全體會(huì)議明確要求，“采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢”。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上海此次政策出臺(tái)，深入落實(shí)相關(guān)政策精神和市場訴求匹配，全力支持各類群體購房和各區(qū)域的去庫存，對于鞏固樓市穩(wěn)中向好態(tài)勢具有積極作用，亦為全國新一輪政策調(diào)整優(yōu)化帶來啟示。

“整體來看，本次上海跟進(jìn)優(yōu)化樓市新政，在優(yōu)化限購、加大住房公積金政策支持方面與北京較為相似?！敝兄秆芯吭赫哐芯靠偙O(jiān)陳文靜對《證券日報(bào)》記者表示，上海本次出臺(tái)的政策還進(jìn)一步降低居民購房成本，明確不再區(qū)分首套、二套住房商貸利率，并完善了房產(chǎn)稅政策。

具體而言，在調(diào)減住房限購政策方面，《通知》明確，對符合上海市住房購買條件的居民家庭，包括上海市戶籍居民家庭、在上海市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅滿1年及以上的非上海市戶籍居民家庭，在外環(huán)外購買住房不限套數(shù)，包括新建商品住房和二手住房。同時(shí)，成年單身人士按照居民家庭執(zhí)行住房限購政策。

為銜接優(yōu)化住房限購政策，《通知》規(guī)定，對符合條件的非上海市戶籍居民家庭購買的第一套住房暫免征收房產(chǎn)稅；購買的第二套及以上住房在合并計(jì)算家庭全部住房面積后，給予人均60平方米的免稅面積扣除。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，政策明確符合條件居民在外環(huán)外將不限購房套數(shù)，進(jìn)一步放寬購房資格，將有力釋放住房需求，對于外環(huán)外房屋去化具有積極作用，也將帶動(dòng)后續(xù)市場交易量的上升。配套完善個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策，也使得非滬籍居民家庭與滬籍居民家庭的政策口徑更為一致，有助于鼓勵(lì)和吸引人才在滬工作生活，促進(jìn)住房消費(fèi)。

目前，在上海市新房、二手房市場上，外環(huán)外區(qū)域均為成交主力。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至8月23日，今年以來上海全市新建商品住宅成交2.97萬套，其中外環(huán)外成交超1.8萬套，占比超60%。在二手房方面，今年前7個(gè)月上海全市成交約12.7萬套，其中外環(huán)外成交約6.5萬套，占比約51%。

此外，《通知》進(jìn)一步加大住房公積金支持住房消費(fèi)力度，明確提高個(gè)人住房公積金貸款額度、支持提取住房公積金支付購房首付款、支持住房公積金“又提又貸”等舉措。

政策施行后，個(gè)人住房公積金貸款首套最高貸款額度從160萬元提高至184萬元，多子女家庭首套上浮比例可疊加計(jì)算，從192萬元提高至216萬元；二套最高貸款額度從130萬元提高至149.5萬元。

“最高可貸額度的提升進(jìn)一步降低購房成本。對于總價(jià)不高的項(xiàng)目，住房公積金貸款基本可以覆蓋購房貸款?！标愇撵o表示，另外，《通知》發(fā)布后，一線城市已全部支持提取住房公積金用于首付，預(yù)計(jì)未來更多城市跟進(jìn)，進(jìn)一步降低居民購房門檻。支持住房公積金“又提又貸”則是與提取住房公積金用于首付配套的政策，與北京此前發(fā)布的政策一致。

值得注意的是，《通知》還明確優(yōu)化個(gè)人住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)上海市市場利率定價(jià)自律機(jī)制要求和本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，在利率定價(jià)機(jī)制安排方面不再區(qū)分首套住房和二套住房，合理確定每筆商業(yè)性個(gè)人住房貸款的具體利率水平。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上海此次明確個(gè)人住房貸款利率不再區(qū)分首套和二套房，將在客觀上促進(jìn)二套房利率下調(diào)，有助于改善性住房需求釋放。

“《通知》出臺(tái)后，上海新房和二手房市場都將迎來利好?！闭劶氨敬紊虾鞘行抡氖袌鲂?yīng)，嚴(yán)躍進(jìn)表示，購房條件優(yōu)化和成本下調(diào)有望促進(jìn)住房消費(fèi)需求釋放，尤其是對于外環(huán)外新房和二手房市場將有明顯活躍作用。

展望未來，陳文靜表示，北京也存在繼續(xù)優(yōu)化商貸利率、降低居民購房成本的預(yù)期。后續(xù)各地政策的進(jìn)一步優(yōu)化，有助于提振市場預(yù)期，促進(jìn)市場“止跌回穩(wěn)”。