人民網(wǎng)北京9月19日電 （記者申佳平）輕工業(yè)與人民日常生活息息相關(guān)，一頭連著千企萬(wàn)崗，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)。近日，工業(yè)和信息化部會(huì)同商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），其中提出將完成玩具、兒童手表、智能鎖具、家用燃?xì)庠罹叩?0項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
輕工業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要壓艙石。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)14萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23.2萬(wàn)億元，利潤(rùn)1.5萬(wàn)億元，帶動(dòng)就業(yè)1792萬(wàn)人，分別占規(guī)上制造業(yè)的27.4%、16.7%、20.2%和24.2%。全行業(yè)出口9254億美元，占全國(guó)出口總額的25.9%。
《工作方案》提出，2025—2026年，輕工業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生中的作用更加凸顯。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益基本穩(wěn)定。智能家居、老年和嬰童用品、體育休閑時(shí)尚產(chǎn)品等新增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展，引領(lǐng)消費(fèi)能力不斷提升。新增推廣300項(xiàng)升級(jí)和創(chuàng)新產(chǎn)品，接續(xù)培育10個(gè)規(guī)模1000億元以上特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)。
《工作方案》部署了五方面重點(diǎn)任務(wù)。
一是著力優(yōu)化供給。加快產(chǎn)品創(chuàng)新。開(kāi)展增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性行動(dòng)，細(xì)分人群、區(qū)域、行業(yè)和年齡，利用人工智能深度挖掘分析消費(fèi)者需求，不斷豐富產(chǎn)品品類(lèi)和特色供給。通過(guò)“鏈長(zhǎng)制”“揭榜掛帥”等舉措，加速智能家電、生物制造、高端自行車(chē)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布家電、造紙、照明電器、洗滌用品、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線(xiàn)圖，引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新。在皮革、自行車(chē)、工藝美術(shù)、玩具、老年用品等領(lǐng)域征集新型設(shè)計(jì)案例并向社會(huì)發(fā)布，促進(jìn)文化和設(shè)計(jì)賦能，開(kāi)發(fā)契合品牌定位和消費(fèi)者喜好的創(chuàng)意產(chǎn)品。
加強(qiáng)質(zhì)量保障。開(kāi)展重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“紅底線(xiàn)”作用，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)有序過(guò)渡，完成玩具、兒童手表、智能鎖具、家用燃?xì)庠罹叩?0項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)質(zhì)量品牌、綠色低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面標(biāo)準(zhǔn)供給，每年完成300項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，優(yōu)化提升輕工標(biāo)準(zhǔn)體系。建立老年用品、智能家居產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。組織開(kāi)展品質(zhì)育兒與產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)，普及哺育、出行、玩耍、教育類(lèi)嬰童用品。以共建“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，加快家電、縫制機(jī)械、照明電器、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)、裝備“走出去”。加快適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致化水平，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域提出一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。嚴(yán)格企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，便于消費(fèi)者查詢(xún)。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，支持輕工領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量管理能力，支持舉辦質(zhì)量管理創(chuàng)新活動(dòng)，征集遴選行業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理案例，促進(jìn)提升行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
加力品牌培育。組織開(kāi)展家電、家具、化妝品、鞋靴、箱包、運(yùn)動(dòng)器材、老年用品、嬰童用品、制筆等領(lǐng)域品牌培育工作，擇優(yōu)納入中國(guó)消費(fèi)名品方陣。加強(qiáng)建設(shè)成效宣傳和展播，支持有關(guān)品牌參加國(guó)內(nèi)國(guó)際重要展覽展示活動(dòng)，支持“名品下鄉(xiāng)”“方陣出?！?。編制升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，強(qiáng)化高端產(chǎn)品和品牌培育，舉辦升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品成果發(fā)布會(huì)，利用媒體矩陣拓展傳播途徑和銷(xiāo)售渠道。
二是助力擴(kuò)大消費(fèi)。促進(jìn)擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)好現(xiàn)有家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)等消費(fèi)品以舊換新政策，加大綠色低碳、智能健康、適老宜小產(chǎn)品研發(fā)推廣，充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)高能效、智能化、嵌入式、套系化家電產(chǎn)品供給，推廣全屋定制、局部翻新、適老化改造等換新模式，帶動(dòng)家電家居消費(fèi)。分批公告符合電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單，提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)。
培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞健康、養(yǎng)老、育幼、家居、文旅等消費(fèi)熱點(diǎn)打造新增長(zhǎng)引擎。增加智能家電、智能機(jī)器人、功能家具、智能安防、多場(chǎng)景照明系統(tǒng)、智能影音娛樂(lè)、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)品供給。研究制定智能家居互聯(lián)互通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展智能家居大規(guī)模推廣應(yīng)用行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、多功能護(hù)理床、健康護(hù)理用品等急需產(chǎn)品。持續(xù)發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄，適時(shí)評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整，利用適老化改造支持政策等加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣力度。發(fā)展健康與營(yíng)養(yǎng)類(lèi)嬰童食品、多功能與便攜性戶(hù)外產(chǎn)品、益智類(lèi)玩具與教育產(chǎn)品等品類(lèi)，助力兒童健康成長(zhǎng)。推進(jìn)運(yùn)動(dòng)食品、老年食品、健康食品、即食食品等功能性產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)一批運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技、訓(xùn)練、測(cè)試、康復(fù)急需的裝備器材，發(fā)布優(yōu)秀冰雪裝備器材產(chǎn)品目錄，支持有條件的地方建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿(mǎn)足冰雪競(jìng)技與旅游需要。
加快新業(yè)態(tài)新模式推廣應(yīng)用。拓展人工智能在輕工領(lǐng)域應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)生成式人工智能賦能產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造，打通消費(fèi)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)小單快反和個(gè)性化定制。在家電、運(yùn)動(dòng)器材等領(lǐng)域開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，研發(fā)一批人工智能創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)品，培育工業(yè)垂類(lèi)大模型產(chǎn)品，形成一批高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集和標(biāo)桿應(yīng)用案例。在電池、日化、生物制造等領(lǐng)域因地制宜培育一批中試平臺(tái)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在旅游體驗(yàn)基地及特色村鎮(zhèn)街區(qū)打造工藝美術(shù)創(chuàng)意基地，創(chuàng)新文化消費(fèi)場(chǎng)景。培育一批智能家居、適老化產(chǎn)品體驗(yàn)中心，拓展多場(chǎng)景體驗(yàn)和增值服務(wù)。
搭建供需對(duì)接平臺(tái)。組織舉辦“三品”全國(guó)行活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)巡展等方式促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，推廣輕工優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品。用好“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“吃貨節(jié)”等擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下激發(fā)消費(fèi)潛力。支持家電、家具、五金制品、皮革、玩具和嬰童用品、塑料制品、自行車(chē)、縫制機(jī)械、工藝美術(shù)、樂(lè)器、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域以市場(chǎng)化方式舉辦展會(huì)，搭建供需對(duì)接交流平臺(tái)，開(kāi)展新品首發(fā)、首展、首秀活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對(duì)接。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化工作，舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)渠道、品牌、標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接。
三是保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。支持家電、家具、皮革、照明、酒類(lèi)等行業(yè)龍頭企業(yè)加速品牌全球化建設(shè)，開(kāi)拓海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造更多國(guó)際化品牌。依托共建“一帶一路”倡議和金磚國(guó)家合作機(jī)制，在電動(dòng)自行車(chē)、五金制品、家具等行業(yè)加強(qiáng)與東南亞、非洲、西亞及中東等地貿(mào)易投資合作。鼓勵(lì)工藝美術(shù)、陶瓷、茶、白酒、黃酒等骨干企業(yè)海外創(chuàng)牌，帶動(dòng)中國(guó)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)“走出去”。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范出口市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制非理性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)出口企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌和服務(wù)方面開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，防止“內(nèi)卷外化”。
發(fā)展外貿(mào)新模式。積極支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化商品品類(lèi)，增加商品附加值，大力開(kāi)展海外營(yíng)銷(xiāo)推廣。大力支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)培育品牌，幫助更多企業(yè)通過(guò)跨境電商參與國(guó)際貿(mào)易。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠服務(wù)，更好滿(mǎn)足輕工企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求，助力輕工企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。
強(qiáng)化公共服務(wù)。支持有條件的地方因地制宜打造出海綜合服務(wù)港、建設(shè)海外綜合服務(wù)站，為企業(yè)提供政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在全球范圍內(nèi)合理布局，制定差異化策略，形成多方共贏(yíng)的投資模式。持續(xù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和形勢(shì)研究，借助政府各雙邊多邊合作平臺(tái)以及行業(yè)組織等渠道加強(qiáng)與相關(guān)貿(mào)易伙伴對(duì)接，助力輕工企業(yè)更好適應(yīng)出口目的地市場(chǎng)環(huán)境。做好出口商品原產(chǎn)地證書(shū)簽證工作，助力輕工企業(yè)在優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定伙伴方享受關(guān)稅減讓。加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)研判，指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。在家電、電池、家具等領(lǐng)域培育具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)，樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的先進(jìn)典范。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)，強(qiáng)化與中小企業(yè)在協(xié)同制造、供應(yīng)鏈管理等方面的合作，實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。面向未來(lái)重大消費(fèi)需求，在智能家居、可穿戴設(shè)備、生物制造等領(lǐng)域推動(dòng)建立跨行業(yè)、跨學(xué)科交流機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新效率。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量強(qiáng)鏈，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的支持作用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。從傳統(tǒng)經(jīng)典、先進(jìn)制造、專(zhuān)精特新等角度分批打造輕工業(yè)特色產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)分類(lèi)培育和管理。支持智能家電、泛家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)并支持舉辦綠色家居、生物制造、食品、皮革等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)企業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。激發(fā)東北地區(qū)企業(yè)活力，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)。在革命老區(qū)和民族地區(qū)因地制宜發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出技術(shù)落后、附加值低、安全隱患大的低效產(chǎn)能，提升符合市場(chǎng)需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)能。
強(qiáng)化穩(wěn)企助企。借助國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)等支持輕工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等模式，支持輕工企業(yè)發(fā)展。在家電、酒、乳制品等領(lǐng)域培育若干世界一流企業(yè)，在電池、生物制造、高性能塑料、特種紙等領(lǐng)域培育一批高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。支持行業(yè)組織開(kāi)展百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育。依托各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，面向輕工中小企業(yè)強(qiáng)化政策宣講、供需對(duì)接、數(shù)字賦能、品牌提升等服務(wù)。
五是增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)好《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，錨定2027年階段性目標(biāo)，聚焦家電、家具、制鞋、日用化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)推廣智能排產(chǎn)、智能配方設(shè)計(jì)等“小快輕準(zhǔn)”適配方案。健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景圖譜分行業(yè)打造服務(wù)商資源池。梯度培育一批智能工廠(chǎng)，召開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳推廣優(yōu)秀成果。鼓勵(lì)有條件的地方組織開(kāi)展面向輕工企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目實(shí)施。
促進(jìn)綠色化發(fā)展。建立涵蓋產(chǎn)品能耗、水耗、污染物排放等多維度的嚴(yán)格綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任，支持建設(shè)一批輕工行業(yè)綠色工廠(chǎng)，打造高質(zhì)量、高水平的示范標(biāo)桿。聚焦皮革、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效技術(shù)研究，推廣綠色低碳技術(shù)與先進(jìn)工藝設(shè)備，加大低污染可回收原輔材料替代力度。引導(dǎo)企業(yè)在生物基材料、可降解材料、水溶性薄膜、水性油墨、水基型清洗劑等方面技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展生物基降解材料制品。積極參加國(guó)際公約談判，推動(dòng)塑料包裝、紙包裝等產(chǎn)品綠色循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)輕工重點(diǎn)行業(yè)完善產(chǎn)品碳足跡和能效等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全生命周期綠色設(shè)計(jì)與智能產(chǎn)品研發(fā)，提升綠色產(chǎn)品供給能力，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。
工業(yè)和信息化部表示，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織做好《工作方案》的宣貫工作，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，通過(guò)強(qiáng)供給、促消費(fèi)、穩(wěn)出口、優(yōu)生態(tài)、增動(dòng)能等系列舉措穩(wěn)住輕工業(yè)基本盤(pán)，鞏固拓展輕工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。