人民網(wǎng)北京9月29日電 （記者夏曉倫）“隨著各項政策效應(yīng)充分釋放，我們有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，有信心實現(xiàn)全年目標任務(wù)?！?9日下午，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超在國家發(fā)展改革委9月份新聞發(fā)布會上表示。
李超透露，下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)發(fā)力、適時加力實施宏觀政策。同時，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，做好政策預(yù)研儲備，根據(jù)形勢變化及時推出。
回應(yīng)波動：我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進
8月份部分經(jīng)濟指標出現(xiàn)了波動。李超回應(yīng)稱：“我們密切跟蹤分析各項經(jīng)濟指標變化和整體經(jīng)濟運行情況，從全局全貌看，盡管面臨外部壓力，但在宏觀政策持續(xù)發(fā)力等因素帶動下，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進?！?/p>
從供給側(cè)看，生產(chǎn)平穩(wěn)增長，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域增勢良好。8月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.1%、9.3%，比工業(yè)增加值整體增速快2.9個、4.1個百分點，集成電路、航空航天設(shè)備、工業(yè)機器人、民用無人機、新能源汽車等領(lǐng)域保持快速增長。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.6%，住宿餐飲業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比上月加快，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。
從景氣程度看，工業(yè)企業(yè)利潤明顯改善，1—8月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速由負轉(zhuǎn)正，從1—7月的同比下降1.7%轉(zhuǎn)為增長0.9%，單月增速由7月份的下降1.5%轉(zhuǎn)為8月份增長20.4%。
從需求側(cè)看，政策效能持續(xù)顯現(xiàn)，展現(xiàn)出較強的韌性和抗壓能力。消費方面，以舊換新相關(guān)商品零售額繼續(xù)保持較快增長，前8個月全國乘用車新能源市場零售量同比增長超過20%；服務(wù)消費潛力不斷釋放，前8個月服務(wù)零售額增長5.1%。投資方面，前8個月制造業(yè)投資增長5.1%，信息服務(wù)業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資同比分別增長34.1%、28.0%、12.6%，有力支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。外貿(mào)方面，8月份貨物進出口總額同比增長3.5%，出口和進口連續(xù)三個月實現(xiàn)雙增長，對共建“一帶一路”國家出口增長12.8%，貿(mào)易多元化成效持續(xù)顯現(xiàn)。
李超同時表示，當前經(jīng)濟運行依然面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)仍需進一步鞏固。
穩(wěn)步推進：5000億元金融工具加快投放，助力擴大有效投資
李超在發(fā)布會伊始通報，9月12日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化申報推薦工作的通知》，要求加快成熟資產(chǎn)類型項目常態(tài)化申報，積極推動新資產(chǎn)類型的推薦發(fā)行，積極支持民間投資項目發(fā)行上市。同時，優(yōu)化擴募機制，簡化新購入項目申報流程，拓寬新購入項目的資產(chǎn)范圍，切實推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展。
針對中央政治局會議提出的“設(shè)立新型政策性金融工具”，李超介紹，為促進金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，推動擴大有效投資。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面積極推進新型政策性金融工具相關(guān)工作，新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補充項目資本金。國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面，抓緊把新型政策性金融工具資金投入到具體項目上，后續(xù)將督促各個地方推動項目加快開工建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
“三北”工程：戰(zhàn)略目標更宏大，治理模式更系統(tǒng)多元
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修編后的《“三北”工程總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），指導(dǎo)各地區(qū)保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展。
李超表示，“三北”工程已推進多年。1978年，黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，正式啟動“三北”工程建設(shè)，建設(shè)期為1978—2050年，分三個階段、八期工程?？梢哉f，“三北”工程是迄今為止世界上建設(shè)期限最長、規(guī)模最大、受益民眾最多的生態(tài)保護修復(fù)工程。經(jīng)過40多年的努力，已完成兩個階段、五期工程，累計營造林保存面積4.8億畝，相當于把半個黃土高原變成森林，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
同時也要看到，“三北”工程建設(shè)期超過70年，是一項需要持之以恒、與時俱進、接續(xù)推動的長期性工作；山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的新要求、新理念，也對工程建設(shè)提出了更高標準。
為此，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對1989年編制的《總體規(guī)劃》進行全面編修，新《規(guī)劃》特點可歸納為四個“更加”：
一是戰(zhàn)略目標更加宏大。在吸收前五期工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展情況和技術(shù)條件，系統(tǒng)謀劃工程第三階段也就是第六到第八期的建設(shè)方案，提出了更加宏大的戰(zhàn)略目標。
二是治理措施更加系統(tǒng)。在新的《總體規(guī)劃》中，突破原有“三北”防護林體系的建設(shè)框架，加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理。
三是更加強調(diào)因地制宜。將工程分區(qū)優(yōu)化為4個屏障建設(shè)一級區(qū)和30個二級區(qū)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)分析各區(qū)基礎(chǔ)條件和主要問題，有針對性提出治理思路和主要任務(wù)。
四是治理模式更加多元。更加注重“提質(zhì)”“興業(yè)”“利民”，在全面部署生態(tài)治理的任務(wù)措施的同時，還部署實施光伏治沙、特色林果、優(yōu)質(zhì)牧草、林下經(jīng)濟、生態(tài)文旅等特色產(chǎn)業(yè)，著力提升工程“自我造血”能力。
李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，建立持續(xù)穩(wěn)定的工程投入機制，加大資金支持力度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度，鼓勵企業(yè)、公益組織等各類主體參與工程建設(shè)和管護，加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，一以貫之、持之以恒推進工程建設(shè)。（實習(xí)生葉恒希對本文亦有貢獻）