新華社北京9月22日電 美國總統(tǒng)特朗普日前簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費用從數(shù)千美元提高至10萬美元，稱此舉旨在確保美國引進的是高技能、無法被美國人替代的人才。

　　簽證費突然暴漲引發(fā)混亂，許多H-1B簽證持有者被迫取消出行計劃，一些企業(yè)向員工發(fā)送緊急通知，建議他們在新政生效前返美并暫勿離境。有分析人士指出，特朗普政府此舉將對美國科技行業(yè)造成不小沖擊。

　　“我們陷入了兩難選擇”

　　特朗普19日在白宮簽署這項公告。今年1月上任以來，特朗普啟動了大范圍移民限制措施，包括限制部分合法移民渠道。此次上調(diào)H-1B簽證費，被外界認為是迄今特朗普政府對臨時工作簽證體系調(diào)整中最受關注的舉措。

　　美國商務部長盧特尼克19日表示，公司需要做出決定：要雇的這個人是否值得每年向政府支付10萬美元？如果不值得，就讓他回國，公司應該去雇美國人。

　　公告發(fā)布后數(shù)小時內(nèi)，社交媒體上關于政策適用范圍的討論很多，人們表達了對“美國吸引力下降”的失望情緒。不少在美工作的外籍人士說，由于擔心新規(guī)生效后無法再次入境，他們不得不縮短自己的假期。

　　一名大型科技企業(yè)的工程師在舊金山機場告訴路透社記者：“我們陷入了兩難選擇：要么留在家人身邊，要么留在美國?！边@名工程師說，多名印度乘客收到相關消息后要求下飛機，導致航班延誤。

　　白宮新聞秘書萊維特20日在社交媒體上發(fā)文解釋稱，10萬美元并非年度費用，而是僅針對簽證申請的一次性費用。她還補充說，該費用不適用于簽證續(xù)簽申請，也與現(xiàn)有簽證持有者無關。目前身處美國境外的簽證持有者，返美時無需支付該費用。

　　科技企業(yè)受影響最大

　　H-1B簽證是美國的一種臨時工作簽證，屬于非移民簽證，有效期通常為三年，可延長至六年。該簽證允許美國公司雇傭外籍專業(yè)技術人員，以填補國內(nèi)難以找到合適人才的職位空缺，主要被美國科技企業(yè)用于吸引高學歷外籍人才。

　　美國媒體分析，新簽證政策將影響亞馬遜、微軟、谷歌等科技巨頭，這些公司一直依賴H-1B簽證項目來雇用軟件開發(fā)工程師等外國專業(yè)技術人員。美國公民及移民服務局報告顯示，在2024財年獲批的H-1B簽證申請中，64%集中在計算機相關崗位。獲批數(shù)量第二多的是建筑、工程與測量行業(yè)，占比10%；第三為教育相關崗位，占比6%。

　　美國公民及移民服務局數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜是H-1B簽證的最大擔保雇主，2024財年該公司獲批的該簽證數(shù)量超過9000份。谷歌、微軟、蘋果等科技巨頭的H-1B簽證獲批數(shù)量也較多。

　　英國廣播公司援引一些美國律師的觀點報道，對一些小型和初創(chuàng)企業(yè)而言，10萬美元的高昂價格可能會對其造成“致命一擊”，他們將無力雇傭外國人，這會“抑制美國在所有行業(yè)特別是科技領域的競爭力”。

　　印度裔硅谷企業(yè)家維韋克·拉馬斯瓦米認為，美國科技產(chǎn)業(yè)嚴重依賴外國工程師和專業(yè)人士，美國需要招募全球頂尖人才才能在競爭中獲勝，如果沒有高技能外國移民，美國注定會衰落。

　　最大受益國很擔憂

　　美國政府數(shù)據(jù)顯示，2024年印度是H-1B簽證最大受益國，獲批人數(shù)占比高達71%。美國簽證新政出臺后，印度政府表示，正在研究這一措施的“全部影響”，并要求其駐外機構向面臨緊急旅行情況的印度公民提供一切可能的援助。

　　有行業(yè)人士指出，美國新簽證政策意味著，規(guī)模超過2800億美元的印度IT行業(yè)將不得不徹底調(diào)整其數(shù)十年來派遣熟練技術人才赴美輪崗的戰(zhàn)略。

　　印度主要科技行業(yè)組織全國軟件與服務公司協(xié)會20日對美國相關政策的快速實施表示憂慮，認為這給“給全球企業(yè)、專業(yè)人士和學生帶來巨大的不確定性”。

　　印度外交部20日表示，人才流動促進了印美兩國的“科技發(fā)展、創(chuàng)新和經(jīng)濟增長”，并表示擔心收費10萬美元的措施會“對(印度)家庭造成干擾”，從而造成“人道后果”，希望美方能夠妥善處理這些問題。(記者：魯豫、董亞雷、熊茂伶、徐劍梅)