美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間23日稱,他現(xiàn)在認(rèn)為烏克蘭在歐盟和北約支持下,有望“贏回全部烏克蘭,恢復(fù)原狀”。從此前力促俄烏雙方談判,到施壓烏克蘭讓步,再到如今表態(tài)再變,特朗普對烏克蘭危機的態(tài)度為何發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?這又將對局勢產(chǎn)生怎樣的影響?
資料圖:美國總統(tǒng)特朗普。立場重大轉(zhuǎn)變,背后有何戰(zhàn)略考量?
特朗普一改上任以來對烏克蘭看衰的立場,轉(zhuǎn)而支持烏克蘭收復(fù)失地,這并不是基于烏克蘭現(xiàn)實的軍事實力,而是向俄羅斯外交施壓的一種手法。
目前,特朗普對俄政策是以維持美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定、防止烏克蘭危機外溢為優(yōu)先項。調(diào)停烏克蘭危機只是促進美俄關(guān)系穩(wěn)定,避免“世界大戰(zhàn)”的舉措。特朗普外交的核心目標(biāo)是美國優(yōu)先,即美國戰(zhàn)略安全和短期經(jīng)濟收益。
特朗普之所以突然改變對烏克蘭危機前景的看法,這有可能暗示美國將改變在俄烏和談上的立場,從積極斡旋改為防止失控。該言論是特朗普對俄羅斯的施壓,對俄總統(tǒng)普京下最后通牒,如果俄羅斯不妥協(xié),特朗普有可能退出積極調(diào)停,轉(zhuǎn)向隔岸觀火。
首先,此番言論暗示美國會放棄積極調(diào)停,轉(zhuǎn)而消極觀望。隨著俄烏和談陷入僵局,特朗普對調(diào)停烏克蘭危機的興趣逐漸下降,對普京的不滿逐漸公開化。
之所以說“俄羅斯是紙老虎,烏克蘭有可能收復(fù)失地”,是在暗示如果普京不改變俄烏和談立場,美國可能會放棄調(diào)停對話,轉(zhuǎn)而支持歐盟和烏克蘭的和平方案,與歐盟合作,向烏克蘭出售更多的武器裝備。特朗普暗示,繼續(xù)打下去,俄羅斯會承受更多的經(jīng)濟和安全上的損失。
其次,特朗普試圖通過強硬發(fā)言安撫歐洲的不安情緒。特朗普對俄的批評和不滿,也是為降低歐洲的安全焦慮。
最近發(fā)生在波蘭、愛沙尼亞和羅馬尼亞的空中摩擦事件,讓歐洲國家感受到直接的俄羅斯威脅。它們對特朗普未經(jīng)調(diào)查就將無人機事件定義為“失誤”,拒絕歐洲和烏克蘭的“入侵”定性,表示不滿。特朗普最初不溫不火的反應(yīng),令北約的歐洲成員國十分不滿。它們開始懷疑美國履行北約集體安全承諾的可靠性。在特朗普的反應(yīng)開始“不靠譜”之后,英國和波蘭威脅要直接開火擊落越境的俄羅斯飛機,這讓特朗普壓力巨大,擔(dān)心美國有可能會被歐洲和烏克蘭直接拖下水。特朗普此時公開批評俄羅斯,就是希望挽回美國的國際信譽的損失,修復(fù)美歐之間的信任危機。
特朗普是否已認(rèn)定,持續(xù)削弱俄羅斯更符合其利益?
首先,特朗普在俄烏政策上的這種轉(zhuǎn)變,是一種無奈。特朗普上任8個月來,他逐步認(rèn)識到烏克蘭危機的復(fù)雜性,美國根本無法改變俄羅斯和烏克蘭在安全保障和領(lǐng)土上問題上的立場。由于俄烏和談短期內(nèi)沒有解決的希望,美俄關(guān)系緩和實際上處于擱淺狀態(tài)。
其次,持續(xù)消耗俄羅斯可為美國帶來短期的經(jīng)濟效益。自重返白宮以來,特朗普從最初追求諾貝爾和平獎無果之后,退而求其次開始尋求短期內(nèi)的能源和軍工收益,其結(jié)果是長期遏制和消耗俄羅斯。在可控的空間和風(fēng)險內(nèi)持續(xù)消耗俄羅斯,不僅可為美國帶來短期的直接經(jīng)濟效益,更可以成為維持美國霸權(quán)長期的戰(zhàn)略影響力。
特朗普此次表態(tài),會否影響俄烏戰(zhàn)場態(tài)勢?
首先,特朗普此舉可能暗示美國將會擴大對烏克蘭軍售。這種由歐洲買單、美國軍售支持烏克蘭的新型的援助模式,正在機制化、固定化,甚至有可能長期化。美國有可能向烏克蘭出售大量的遠程打擊武器、反導(dǎo)系統(tǒng)、巡航導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機和其他軍工技術(shù)。
其次,美國或增加對俄羅斯的經(jīng)濟制裁。特朗普曾經(jīng)多次提到:“如果不?;鹁椭撇枚砹_斯”。而對俄羅斯實施制裁,已成為烏克蘭和歐洲對美外交游說的主要目的。
特朗普態(tài)度轉(zhuǎn)變會否加劇沖突,甚至增加俄羅斯與北約潛在熱戰(zhàn)的可能性?
俄羅斯認(rèn)為,特朗普說烏克蘭能夠收復(fù)領(lǐng)土是一種誤判,擔(dān)心會引發(fā)西方援助烏克蘭的“新浪潮”。而特朗普卻堅持認(rèn)為,這是有可能的。
目前,北約跟俄羅斯“擦槍走火”的概率仍然十分低。因為特朗普在外交上的風(fēng)險偏好較低,政府在烏克蘭問題上的立場多變,俄羅斯并沒有完全放棄和談。
特朗普的最新政策能否長期持續(xù)?是否可能再次逆轉(zhuǎn)?
特朗普的政策多變已經(jīng)是眾所周知,目前還不能確認(rèn)此次言論是長期的戰(zhàn)略,有可能是一種戰(zhàn)術(shù)性的施壓。因此,無論是歐洲還是烏克蘭,普遍對該言論存疑。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基更表示意外,顯示出特朗普的政策缺乏與歐洲和烏克蘭的有效溝通,甚至有可能是其一時興起說的“大話”。
目前,特朗普既沒有與俄羅斯戰(zhàn)略對抗的意愿,也沒有進行重大妥協(xié)的政治條件。這種“邊打邊談”的模式意味著特朗普還有可能繼續(xù)調(diào)整俄烏政策。只要烏克蘭的重大地緣經(jīng)濟和安全影響力仍然存在,美國就不會缺席烏克蘭危機的解決。
特朗普在其所著《交易的藝術(shù)》一書中提出:“讓選擇最大化:在談判和商業(yè)決策中,要盡可能地擴大自己的選擇范圍,這樣才能掌握更多的主動權(quán),找到最佳的解決方案?!币虼耍麜粩喔膿Q方式,拋出各種各樣的方案和立場。
(作者張弘系中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員,本文僅代表作者觀點,供讀者參考)