中新社北京3月25日電 (記者 魏晞)“當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遇到價(jià)格、補(bǔ)貼和庫(kù)存的三塊‘天花板’。”中國(guó)人民銀行25日在北京發(fā)布的一份報(bào)告提醒稱，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日益面臨三大挑戰(zhàn)。
當(dāng)天在北京發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告(2014)》由中國(guó)人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組編寫，這一報(bào)告自2008年以來(lái)逢雙年出版。
中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊對(duì)記者表示，過(guò)去兩年中，中國(guó)農(nóng)村金融政策體系基本形成了，突出了條塊結(jié)合的綜合配套改革，發(fā)揮了中央和地方兩種積極性、金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)兩種能動(dòng)性。
不過(guò)，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日益面臨三大挑戰(zhàn)。
其一是如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速成為新常態(tài)；一方面對(duì)國(guó)家持續(xù)增加“三農(nóng)”投入可能帶來(lái)財(cái)力制約，另一方面也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品需求，影響農(nóng)民工就業(yè)和工資收入增長(zhǎng)，構(gòu)成對(duì)農(nóng)村居民持續(xù)增收的挑戰(zhàn)。
其二是如何應(yīng)對(duì)價(jià)格倒掛、成本上升等“天花板”的挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遇到價(jià)格、補(bǔ)貼和庫(kù)存的三塊“天花板”。成本上，隨著勞動(dòng)力、土地、生產(chǎn)資料供求關(guān)系的變化，近兩年中國(guó)稻谷、小麥生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)10%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅。
其三是如何破解資源環(huán)境硬約束的挑戰(zhàn)。一方面中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦天生不足，開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度很大，耕地減少、淡水短缺；另一方面，工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染不斷加劇。
陸磊認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村金融服務(wù)還存在三大矛盾：金融體系上不能有效支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多層次農(nóng)村金融體系仍有待健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平仍有待提高。為此報(bào)告建議，官方應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”傾斜，健全金融支農(nóng)制度；深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。
中國(guó)人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)紀(jì)敏表示，在一些傳統(tǒng)觀點(diǎn)中，“三農(nóng)”往往代表落后產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體和落后地區(qū)，但其實(shí)金融在“三農(nóng)”領(lǐng)域大有可為。目前，制造業(yè)明顯產(chǎn)能過(guò)剩，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短期內(nèi)也面臨飽和問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大推動(dòng)力實(shí)際上來(lái)自于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，中國(guó)涉農(nóng)貸款余額23.6萬(wàn)億元人民幣，占各項(xiàng)貸款比重28.1%，同比增長(zhǎng)13%，比各項(xiàng)貸款增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)。自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)以來(lái)，涉農(nóng)貸款累計(jì)增長(zhǎng)285.9%，七年間平均增速為21.7%。(完)