中新網(wǎng)北京9月28日電(記者 張尼)“據(jù)統(tǒng)計，各類執(zhí)行申訴信訪中，多數(shù)是反映地方法院消極推諉、久拖不執(zhí)問題……破解執(zhí)行難問題的主要方面仍在于我們內(nèi)部?！?8日，最高人民法院黨組副書記、副院長江必新在北京強調(diào)，解決執(zhí)行難問題，人民法院要修煉“內(nèi)功”。

　　28日，全國法院執(zhí)行工作會議在北京召開。會上，江必新表示，從目前執(zhí)行工作反映出的問題看，人民法院內(nèi)部存在的消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題仍然比較突出，已經(jīng)成為制約執(zhí)行工作長遠科學發(fā)展的不可忽視的因素。

　　執(zhí)行申訴信訪反映的問題中，除了消極執(zhí)行外，還有相當比例是反映超標的查封、違法追加變更、利息計算不當、評估拍賣價格過低等亂執(zhí)行的問題。

　　江必新強調(diào)，執(zhí)行亂歸納起來主要有兩個方面的原因：一是現(xiàn)行法律規(guī)范司法解釋體系不夠完善，體系化程度不夠，甚至還有相互沖突；二是不可否認極少數(shù)執(zhí)行人員自我要求不嚴，存在作風、廉潔方面的問題。

　　針對前者，最高人民法院2013年以來加大了出臺執(zhí)行工作司法解釋和規(guī)范性文件的力度和頻率，包括民事訴訟法解釋、遲延債務利息解釋、涉財產(chǎn)刑執(zhí)行規(guī)定、異議復議規(guī)定、拒執(zhí)罪解釋等等，下一步還有一系列司法解釋制定計劃，包括推動強制執(zhí)行法盡快出臺。對于后者，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須堅決依紀依法嚴肅處理。

　　據(jù)江必新介紹，為實現(xiàn)執(zhí)行行為規(guī)范化，人民法院還在規(guī)范終結本次執(zhí)行程序、實行財產(chǎn)處置網(wǎng)絡化、實現(xiàn)財產(chǎn)分配和發(fā)放規(guī)范化等方面做出努力。

　　例如，目前，最高人民法院正在抓緊制定終結本次執(zhí)行程序的規(guī)范性意見，意見稿對終結本次執(zhí)行程序的條件進行了十分明確具體的設定，比如對窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施的標準就進行了6項限制。

　　而2016年8月最高人民法院發(fā)布的《關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》則確立了網(wǎng)絡拍賣優(yōu)先原則，借助互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺公開、透明、高效等優(yōu)勢，實現(xiàn)拍賣程序的全程公開，斬斷利益鏈條，減少權力尋租空間，最大程度地保證司法廉潔。

　　同時，今年4月以來部署開展的執(zhí)行案款清理專項活動則是旨在解決案款規(guī)范管理的問題。截至目前，大部分已清理發(fā)放。

　　“加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設是治理執(zhí)行難的基礎性工作，是人民法院正視自身問題，修煉‘內(nèi)功’，贏得全社會的理解和認同的關鍵舉措?！苯匦抡f，下一階段實現(xiàn)執(zhí)行行為規(guī)范化的工作重點要從健全執(zhí)行司法解釋體系、建立執(zhí)行行為規(guī)范體系、加大執(zhí)行公開力度、健全執(zhí)行監(jiān)督體系等方面入手。

　　據(jù)悉，今年，最高人民法院將確保5個司法解釋或規(guī)范性文件出臺，包括財產(chǎn)保全、終結本次執(zhí)行程序、財產(chǎn)報告與調(diào)查、執(zhí)行和解與擔保、失信名單解釋修訂。此外，最高人民法院將積極配合立法機關起草強制執(zhí)行法，爭取在2018年上半年能形成比較完善的草案稿。(完)