原標題：發(fā)改委多措并舉應對“停車難” 加快推行差別化收費
12月18日，北京小經(jīng)廠胡同，狹小的胡同停車困難，有人把自行車懸空“?！痹陔娋€桿上，解決難題。中新社記者 侯宇 攝
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中新網(wǎng)12月21日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委近日發(fā)布《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》?！兑庖姟诽岢觯∪饕墒袌鰶Q定價格的停車服務收費形成機制，規(guī)范政府定價行為，加快推行差別化收費，規(guī)范停車服務收費行為。
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，機動車保有量快速增長，停車設施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。
為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率，推動停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)改委近日發(fā)布《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》。
《意見》提出，健全主要由市場決定價格的停車服務收費形成機制。社會資本全額投資新建停車設施服務收費標準由經(jīng)營者依法自主制定。除各級人民政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資以外，對其他經(jīng)濟組織(以下簡稱社會資本)全額投資新建的停車設施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標準。
《意見》還提出，創(chuàng)新政府與社會資本合作建設停車設施服務收費管理方式。對 政府與社會資本合作(PPP)建設停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理 盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。要建立政府與社會資本共享收益、共 擔風險的收費標準調整與財政投入?yún)f(xié)調機制，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調整收費標準。
《意見》還指出，推進政府定價管理制度化科學化。規(guī)范政府定價行為。對具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施服務收費，需要 實行政府定價管理的，要納入地方定價目錄，明確管理權限，規(guī)范定價辦法和程序，有效約束政府定價行為。對納入政府定價管理范圍的停車設施服務，要綜合考慮 停車設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素確定收費標準。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內實行政府定價管理的停車設施名 稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。
此外，加快推行差別化收費。鼓勵各地結合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
對不同區(qū)域的停車設施服務收費，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供 需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。
同一區(qū)域停車設施，區(qū)分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。適當擴 大路內、路外停車設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。對交通場站等場所及周邊配套停車設施服務，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階 梯式收費。要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務收費標準。鼓勵對新能源汽車停車服務收費給予 適當優(yōu)惠。要合理制定停車服務收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，加快推行電子繳費技術，鼓勵對短時停車實行收費優(yōu)惠。
《意見》明確，規(guī)范停車服務收費行為。嚴格落實明碼標價規(guī)定。停車設施經(jīng)營者要嚴格落實明碼標價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設置統(tǒng)一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。
健全市場價格行為規(guī)則。要加強停車服務收費市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等的，要通過指導雙方制定議價規(guī)則、發(fā)布價格行為指南等方式，合理引導經(jīng)營者價格行為，維護市場正常價格秩序。
嚴厲查處價格違法行為。加強對停車服務收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，利用優(yōu)勢地位、服務捆綁等強制服務強行收費、只收費不服務、少服務多收費，不執(zhí)行明碼標價規(guī)定，不出具和使用規(guī)定收費票據(jù)，在標價之外收取未予標明的費用等違法違規(guī)價格行為，保護消費者合法權益。
另外，《意見》還提出，健全配套監(jiān)管措施，包括強化機動車停放服務管理，加強誠信體系建設，推進收支信息公開。