中新社北京5月7日電 (記者 李曉喻)用大約5年時(shí)間，讓GDP增速屢次在全國(guó)墊底的東北地區(qū)“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”，再用10年左右使其“走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列”，成為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶。
這是中國(guó)官方近日在新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略中提出的目標(biāo)?？紤]到“共和國(guó)長(zhǎng)子”眼下挑戰(zhàn)重重，要完成這一雄心勃勃的計(jì)劃并非易事。
挑戰(zhàn)一：“營(yíng)養(yǎng)不良”。長(zhǎng)期以來(lái)，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)資源產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后；所有制結(jié)構(gòu)單一，央企、國(guó)企占絕對(duì)主導(dǎo)地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量弱小。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇增速放緩和嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩壓力時(shí)，東北這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就成了致命傷。
挑戰(zhàn)二：“失血過(guò)多”。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的要素，人力資源的匱乏正成為東北的一大痛點(diǎn)。據(jù)中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2000年至2010年?yáng)|北三省人口年平均增長(zhǎng)率全部低于0.5%，吉林省甚至僅為0.07%。10年間，東北地區(qū)人口凈流出180萬(wàn)人。
國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任高輝清接受中新社記者采訪時(shí)稱(chēng)，國(guó)企改革進(jìn)展緩慢，人的思想觀念也沒(méi)有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些都導(dǎo)致東北“振而不興”。
那么，如何才能解決東北的根本問(wèn)題，擦亮“銹帶”地區(qū)經(jīng)濟(jì)？
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需痛下決心。在高輝清看來(lái)，要讓東北經(jīng)濟(jì)走上正軌，“必須‘先破后立’，在謹(jǐn)慎穩(wěn)妥設(shè)計(jì)方案的前提下，加快‘破’的速度”，切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
此前中國(guó)官方已發(fā)布了鋼鐵和煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩的“路線圖”，計(jì)劃未來(lái)3-5年內(nèi)把鋼鐵產(chǎn)能減少1.5億噸，煤炭產(chǎn)能減少5億噸。
至于如何“立”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志認(rèn)為，東北地區(qū)應(yīng)著力解決制造業(yè)技術(shù)水平不高的問(wèn)題。與宏觀層面的一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，微觀層面和細(xì)節(jié)同樣值得關(guān)注，如第二產(chǎn)業(yè)是否有競(jìng)爭(zhēng)力，能否生產(chǎn)高附加值、有技術(shù)含量的產(chǎn)品。
二是國(guó)企改革要切實(shí)推進(jìn)。作為增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的根本之道，國(guó)企改革如果陷入“上熱下冷”的尷尬，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就無(wú)從談起。
官方對(duì)此也心里有數(shù)。2016年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議將深化企業(yè)改革列為今年八大改革任務(wù)之首，明確提出要“打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過(guò)改革不斷激發(fā)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
三是發(fā)展過(guò)程中應(yīng)打開(kāi)眼界。東北三省“生病”，應(yīng)由區(qū)域乃至全國(guó)共同“給藥”。
“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，東北的問(wèn)題必須放在全國(guó)的總布局下考慮。”侯永志指出，目前東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定程度的雷同，應(yīng)盡快建立三省之間的協(xié)同發(fā)展體制框架，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)分工，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源配置。
在高輝清看來(lái)，東北改革步伐遲緩是劣勢(shì)，也是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以學(xué)習(xí)全國(guó)其他地區(qū)行之有效的改革經(jīng)驗(yàn)，以提高效率，少走彎路。(完)