——市國防動員辦公室“八五”普法綜述
本報通訊員 李 沛
“八五”普法工作開展以來，商洛市國防動員辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國動辦的精心指導(dǎo)下，緊扣“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行“三單兩書”、以案釋法、線上考法、媒體普法等普法工作制度，分級分類建立普法責(zé)任清單，常態(tài)開展“法律十進(jìn)”“每月一主題”等普法活動，國防動員法治宣傳的針對性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，順利完成了“八五”普法任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)了國防動員法治政府建設(shè)和全面依法行政工作取得實(shí)效。
強(qiáng)化組織能力
市國動辦黨組高度重視“八五”普法工作，制定了“八五”普法五年規(guī)劃，成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室密切協(xié)同配合的普法工作格局。嚴(yán)格按照市委依法治市辦的安排部署，結(jié)合本單位職能任務(wù)和工作實(shí)際，逐年對標(biāo)對表落實(shí)普法任務(wù)，做到了年初有工作安排部署，年終有黨組書記點(diǎn)評總結(jié)。
市國動辦黨組堅持落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)制度，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央和省、市法治工作會議精神，制定相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)清單，充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、職工會、專題培訓(xùn)等開展教育150多次，每年擇時邀請行業(yè)專家和法律顧問開展法律知識講座。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《國防動員法》《人民防空法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》及新修訂的《國防教育法》等法律法規(guī)，干部職工在線參加各類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)60多人次。通過學(xué)習(xí)，促使干部職工牢固樹立了法治觀念和法治思維。
加大普法宣傳
市國動辦深入推進(jìn)國防動員“五進(jìn)”宣傳，開展主題宣傳活動4次，發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)漫畫手冊5000多冊、宣傳彩頁1.2萬多份，參加活動人數(shù)8000多人;舉辦“我身邊的人防”主題征文活動，收集征文307篇，評選優(yōu)秀作品63篇，并在官網(wǎng)及公眾號發(fā)布;組織全市國動干部職工參加“新時代國防動員能力檢驗(yàn)評估”征文活動，有6篇獲得省級三等獎;組織參與網(wǎng)絡(luò)知識答題200多人次。
陜西省國防動員主題宣傳教育月啟動儀式“9·18”警報試鳴活動和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會在商洛成功召開，起草的《國防動員標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《國防動員標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》被省國動辦印發(fā)推廣。利用春節(jié)、兩會期間、全民國家安全教育日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“9·18”防空警報試鳴日、“12·4”國際憲法日等重要時節(jié)，在中心城區(qū)北新街、江南小區(qū)廣場等地懸掛橫幅，擺放防災(zāi)救災(zāi)知識展板，發(fā)放宣傳資料，向來往市民普及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升群眾對國防動員的知曉率。
在洛南縣倉頡小鎮(zhèn)舉行“站在新起點(diǎn)·邁向新征程”國防動員主題宣傳教育活動啟動儀式，在山陽開展了“國際民防日”宣傳活動，邀請市縣相關(guān)單位參觀國防動員宣教館和示范人防工程，拓展法治“進(jìn)機(jī)關(guān)”的深度和廣度。全面更新市辦官網(wǎng)，開通“商洛國動”微信公眾號，網(wǎng)站累計編發(fā)信息200多條、推送宣傳短信12次2.4萬多條。在中心城區(qū)丹鶴樓、江南小區(qū)廣場等7個人口密集點(diǎn)，設(shè)置LED大屏7個，常年不間斷播出宣傳片，不斷提升群眾的國防觀念和人防意識。
健全法規(guī)制度
市國動辦制定了《商洛市國防動員辦公室黨組議事規(guī)則》《商洛市國防動員辦公室重大行政審批事項(xiàng)辦黨組集體決策制度》等，“三重一大”事項(xiàng)一律經(jīng)黨組集體研究，在人防指揮所等重大項(xiàng)目實(shí)施決策中落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對于技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，邀請專家組評審并出具意見建議。厘清市國動辦行政職權(quán)目錄，公布了行政許可、行政處罰、行政檢查等事項(xiàng)清單。積極探索制定《商洛市國防動員法律顧問管理辦法》，規(guī)范了法律顧問參與行政執(zhí)法、合同審查、訴訟代理等法律服務(wù)的內(nèi)容、范圍，嘗試建立了法律顧問參與行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)、制度。
嚴(yán)格按照規(guī)范性文件立改廢釋要求，起草印發(fā)了《商洛市警報通信管理辦法》《商洛市結(jié)合民用建筑修建防空地下室或收繳易地建設(shè)費(fèi)的規(guī)定》《商洛市軍事設(shè)施保護(hù)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，通過系列制度建設(shè)，促進(jìn)了普法依法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范行政行為
市國動辦梳理完善執(zhí)法事項(xiàng)目錄，編制并公開了《商洛市國防動員辦公室行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)依據(jù)、行政執(zhí)法主體、職責(zé)、執(zhí)法人員信息等內(nèi)容，并榮獲全市“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀責(zé)任單位稱號，制定了行政執(zhí)法輕微違法不予處罰清單，擬對人民防空領(lǐng)域6類輕微違法行為進(jìn)行免罰。
市國動辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程審批管理的通知》，落實(shí)電話投訴限時辦理制度，對市民在官網(wǎng)舉報窗口提出的投訴建議，第一時間核實(shí)情況做好回復(fù);建立人防審批服務(wù)群，做到讓企業(yè)少跑路。制定了涉企執(zhí)法檢查計劃，開展行政執(zhí)法涉企檢查有關(guān)工作，督促業(yè)務(wù)科室不斷規(guī)范涉企執(zhí)法檢查措施和檢查頻次;印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商洛市人防行業(yè)信用體系建設(shè)的通知》《關(guān)于全市人防系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督工作的通知》，加強(qiáng)對從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝，人防工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、施工圖審查及人防通信、警報設(shè)施安裝使用等相關(guān)業(yè)務(wù)主體活動的監(jiān)督管理，健全人防從業(yè)責(zé)任主體的信用信息的歸集、認(rèn)定、公開、評價、應(yīng)用、監(jiān)管及誠信激勵、失信懲戒等機(jī)制，營造了良好的從業(yè)誠信環(huán)境。